西南大学 2018春《地方政府管理学》答案.docVIP

52、简述中央政府与地方政府关系的实质 参考答案： 答：中央政府与地方政府关系的实质可从两个方面来理解：第一，中央与地方是一种利益关系，中央代表国家整体利益，地方代表国家局部利益和地方特殊利益，中央与地方关系的实质就是国家利益与地方利益的关系；第二，中央与地方是一种权力分配关系，是中央权力机构和地方权力机构之间的关系。 53、简述中国地方政府权力的特征 参考答案： 答：（1）非主权性，中国地方政府权力来源的双重性决定了地方政府权力的非主权性；（2）局部性，一方面是指地方政府权力在地域范围上是有限的、局部的，其权力只能局限于其所管辖的区域内，另一方面是指地方政府权力在事务范围上也是有限的、局部的；（3）强制性，中国地方政府权力来自于中央政府和国家权力机关，是被社会公认的、被国家法律保护的，有国家机器做后盾， ；（4）直接性，地方政府距离人们群众最近，其作用对人民来说具有明显的直接性。 54、 简述特殊型地方政府的特点 参考答案： 答：特殊型地方政府，不论是政治性的还是行政性的，都有如下的共同特点： （1）数量较少，在同一层级中，特殊型地方政府数量总是较少；（2）设置上的必要性，特殊型地方政府是地方政府体系结构中不可缺少的一种安排。（3）稳定性较差，特殊型地方政府通常大都不稳定，一旦需要设置的条件发生变化或消失，其存在的合理性便存在问题，就会发生质的变化，甚至被撤销。