浅议内部招标问题及对策中国长城铝业公司建设公司龚舒静.docVIP

PAGE PAGE 6 浅议内部招标问题及对策 中国长城铝业公司建设公司 龚舒静 【内容摘要】：小型建设（检修抢修）项目、项目技术复杂、专业性较强、建设条件受自然因素限制等工程项目经建设主管部门核准或备案，建设单位可以不在招标市场公开招标，可采用邀请几家专业性强、资信好的施工单位进行内部招标。我公司承建的氧化铝一厂脱矽沉降厂房、二压泵房、二沉泵房、过滤机厂房抗震加固工程;碳素厂一焙烧车间抗震加固等工程，由于厂房年久失修且不能影响生产设备的安全运行，施工与生产必须交叉，碳纤维加固专业性强，于是抗震加固工程采用了内部招标形式。作为建设单位或总承包单位，当采取内部招标时，在没有主管部门的监督管理下，如何做好招标工作，做到“公开、公平、竞争、择优”是一个重要问题。 关键词：碳纤维 抗震加固 内部招标 串标 风险 对策 依据国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，一些小型建设（检修抢修）项目，建设单位可以不在招标市场招标。可以不受建设主管部门的监督管理，而由投资人自主决定承包单位。 目前 社会上的大多数建设单位，为了节约投资、保证质量、缩短工期、提高效益、防止腐败，在确定承包人时，也摒弃了容易产生腐败的一对一谈判的议标方式，而是在建设单位内部实行邀请招标。这些旨在“公开、公平、竞争、择优”的经营活动，在执行和操作过程中，仍然会存在着不正当竞争和腐败现象. 工程概况：氧化铝一厂脱矽沉降厂房、二压泵房、二沉泵房、过滤机厂房、溶出厂房、碳素厂一焙烧车间这几个厂房均为建厂初期修建的钢筋混凝土排架结构, 由于年代久远，受各种自然环境因素的综合影响，一部分混凝土柱、梁、屋架受力构件表面出现裂缝，保护层混凝土开裂、酥松、剥落，受力钢筋变形较严重，钢筋受力截面削弱，混凝土结构可能出现承载力不 足，危及结构安全。只有通过加固改造才能继续使用。由于碳纤维布对构件重量的增加几乎可以忽略不计，高强、轻质、抗腐蚀、耐疲劳和温度作用下稳定性能好等特点可以提高受力构件的承载能力和延性，且它是利用树脂类粘结材料将碳纤维布粘贴于混凝 土表面，以达到对结构及构件加固补强的目的。这种加固方法不会对构件施加额外的荷载。碳纤维材料加固混凝土结构是一种新型结构加固方法，这种加固技术具有广泛的应用价值。 碳纤维抗震加固优点： ① 补强物薄而轻，几乎不增加原结构尺寸及自身重量。 　② 施工简便、快捷。 　③ 抗酸碱盐类介质的腐蚀，应用面广。 　④ 可以有效的封闭混凝土结构的裂缝，延长结构的使用寿命。 　⑤ 易于保持结构原状。 ⑥ 碳纤维片具有良好的耐久性能。 碳纤维抗震加固适用范围 　① 钢筋混凝土构件抗弯加固。 　② 钢筋混凝土梁柱构件的抗剪加固。 　③ 混凝土柱的抗震加固。 　 ④ 砌体的抗震加固。 碳纤维抗震加固工艺原理　　碳纤维补强加固原理是采用碳纤维布(高强度或高弹性模量的连续碳纤维，单向排列成束，用环氧树脂浸渍固化的碳纤维板或未经树脂浸渍固化的碳纤维布，统称碳纤维布)，将碳纤维布用专门配制的粘贴树脂或浸渍树脂粘贴在混凝土构件需补强 加固部位表面，树脂固化后与原构件形成新的受力复合体并共同 工作，从而起到加固作用。 由于抗震加固工程项目施工条件复杂，工期要求紧，施工工艺专业性强,建设单位决定采用内部招标形式。为了做好此次招标工作，做到“公开、公平、竞争、择优”。并对可能出现的各种问题进行分析，并探讨应采取如下对策。 问题一：串标 目前，建筑市场实行企业资质和个人执业资格双重准入制度，由于传统的影响，在工程投标资格预审和评标中，往往注重企业资质，而忽视个人执业资格。同时，民营施工企业整体势力较弱，国有施工企业改制尚在进行中，法律法规不健全，现代企业制度尚未健全，企业产权不清。一些没有资质或资质较低的企业或个人，为了提高中标率，设法挂靠多家资质较高的施工企业，由于存在对同一个标的，表面上是多个不问施工企业参加投标，实则只有一个真正的投标人，该工程不管评标结果如何，最后真正中标者为同一个承包商。围标往往与建设工程施工任务的挂靠行为联系在一起，在建筑企业改制初期，产权关系比较混乱，挂靠现象更加严重。与建设工程招投标的“公平、公正、择优”原则相违背，扰乱了建筑市场的程序。 对策: 进一步完善法律法规，加大围标惩罚力度; 创新建设管理机制，构筑建筑市场信用体系，引入社会监督机制，增加透明度; 加强资格预审，杜绝施工企业挂靠现象; 采用低价竞标法，降低围标者的收益期望值, 投标者只有也只能依靠加强管理、提高技术水平、降低内部成本、保证工程质量和重视企业信誉，才能在市场中生存和发展，否则将被市场淘汰。通过低价竞标可以防止中标单位获得超额利润，降低围标串标者的收益期望值。 问题二:风险分配不合理 根据风险管理的基本理论，建设工程风险应