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多样统一：欧盟语言教育多元化政策探析 - 国际教育论文 多样统一：欧盟语言教育多元化政策探析 骆凤娟 莫海文 摘要：欧盟在政治、经济上努力实现一体化，建立统一的“大欧洲”， 而在语言教育上实行多元化政策， 保护语言的多样性。 积极包容的语言教育多元 化政策让欧盟更加开放， 促使不同身份和不同认知文化的融合， 促进了欧盟各国 语言文化和谐发展。 关键词 ：欧盟；语言教育政策；知识欧洲 作者简介：骆凤娟／广东湛江师范学院外国语学院教师 （湛江 524048 ） 莫海文／广东湛江师范学院东南亚文化研究所所长，广东省普通高校人 文社科重点研究基地粤西教师教育研究中心教授、博士（湛江 524048 ） 本文系广西高等教育教改项目 ( 2012JGA163) “新课改背景下英语教师 职前职后一体化培养模式的研究与实践”及全国基础教育外语教学研究项目 “广西中小学英语教师一体化培养模式研究” (JJWYZD2012001) 的研究成果。 为促进“知识欧洲”（ the Europe of Knowledge ）发展，欧洲各国纷 纷采取措施提高学生的知识技能和跨文化交际能力，保证学生获得良好的教育。 欧盟在政治、 经济上努力实现一体化， 建立统一的“大欧洲”， 但各国在语言和 文化上都有自主权， 在语言教育上实行多元化政策， 保护语言的多样性。 欧盟语 言教育政策并不是硬性的法律条文， 而是促进语言教育多元化和文化交流的宏观 计划和统一的指导性政策； 因此，也可以说多元化的欧盟实行相对统一的语言教 育政策。欧盟多元化语言教育政策为其成员国公民提供学习不同语言文化机会， 促进了民族间的理解与交流， 对欧洲一体化建设做出了巨大的贡献。 本文对欧盟 语言教育多元化政策发展及实施进行述评，分析其“多样统一” ity in (Un Diversity) 的特征，以期为我国语言教育政策的制定和语言教学研究提供一些参 考。 一、欧盟语言教育多元化政策的发展 随着欧盟一体化进程加快，成员国之间在政治、经济和文化交流方面日 益频繁，但是欧洲并未由于一体化而变成个体之间差异日益减少的“大熔炉”。 多样性是欧洲语言文化固有的特征。 不同的语言文化是欧洲宝贵的精神财富和民 族身份认同的核心。 2004 年《欧盟宪法草案》指出，“多样统一”是欧盟合作 的基础和目标。 欧盟实施语言教育多元化政策， 将欧盟层面政策实施的“统一” 和成员国语言教育的“多样”有机地结合， 既宣扬欧盟政策的统一性， 又保护语 言文化的多样性，“多样统一”成为了欧盟语言教育政策的显著特点。欧盟有 20 多种官方语言和 60 多种本土语言，文化丰富多样，其语言教育政策的“统 一”是建立在对语言“多样”尊重的基础之上的。 语言教育多元化政策的实施是 欧盟一体化建设的需要。 1957 年，欧洲召开第一届政府间语言教学合作论坛，探讨欧洲各国之 间语言教学合作的问题，这是一次欧洲国际间大规模的语言教育合作。 1958 年 欧共体颁布《欧共体 1 号条例》，开始正式实施语言多元化政策，确定英语、法 语等十一种语言为欧共体工作语言及官方语言， 旨在促进欧洲的融合、 发展和竞 争力的提升。 1992 年欧共体签署了《欧洲联盟条约》，旨在建立一个人才、 商品、 资本等自由流动的、 统一的欧洲大市场， 而掌握欧洲其他国家语言是实现欧洲公 民真正自由流动的前提条件。 欧盟将多元语言教育政策作为公民行使民主权利的 一种方式，鼓励一个入学会讲几种语言，提倡“许多人说多种语言” (Many PeopleSpeaking Many Languages) 。欧盟在语言和文化方面推行多元主义政 策，保持语言的多样性，有效促进不同文化背景人的交流，提高就业率，使欧洲 更加繁荣和包容。 欧洲理事会 1996 年颁布《教和学：面向学习型的社会》白皮书，提倡 多元语言教学， 强调外语学习越早越好， 要求每一个欧洲公民中学毕业后应该会 使用三种外语，促进语言生态平衡发展。该白皮书对语言教育有着积极的影响， 有利于外语教学质量的提高。 2000 年欧洲理事会颁布实施《欧洲现代语言计划》， 为欧洲公民提供多种语言学习机会， 提高欧洲公民多元语言交际能力， 促进终身 语言学习；同时加强语言教师教育和培训， 促进以学习者为中心的交际法在语言 教学中使用。欧洲理事会还推行《欧洲多元语言和多元文化的语言政策》 (1997-2000) ，促进欧洲各国多元语言和文化发展，使用不同的策略保护语言多 样性，提高语言教学质量，改革小学外语教学，同时加强合作，相互认同语言等 级证书，促进跨文化合作与交流。 欧盟将 2001 年宣布为欧洲语言年 ( EuropeanYear of Languages) ，通 过一系列的活动让欧盟成员国公民意识到发展多元语