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增值税定额核定中存在的问题和对策 凌 纪 华 增值税定额核定是税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)等有关法律法规规定，核定纳税人在一定期限内应纳增值税税额的一种管理方法。《征管法》第十二条明确规定个体工商户确实不能设置帐薄的，经税务机关核准，可以不设置帐簿。第二十三条规定，纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：一是，依照本法规定可以不设置帐薄的；二是，依照本法规定应当设置但未设置帐簿的；三是，虽设置帐簿，但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全的，难以查帐的；四是，发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。实行增值税定额核定的主要对象为个体工商户。 随着社会主义市场经济的不断深入，社会经济发生了深刻的变化，尤其近几年来个私经济在政府大力支持的情况下，发展势头迅猛，为此，对税务机关的定额核定工作提出了新要求。增值税征收采用对个体工商户实行定额核定的办法，在某种意义上可以说，对培养纳税人纳税意识，便于税务机关对纳税人的管理，组织财政收入等有较为积极的作用，但也存在着一些问题，由于定额核定对象经营状况千差万别，又没有建帐，税务机关在实际操作中又缺乏核定依据，因而很难能准确核定纳税定额。当然，这里有我们国家现行税制方面的因素，但也有各级税务机关征管手段滞后及外部纳税环境的因素。本人认为，增值税