财政学教程 教学课件 ppt 作者 孙凯 _ 第7章.pptxVIP

第7章 政府预算制度;第一节;;;;;;;;第二节;;;;;;第三节;1、编制部门预算。从财政部的角度看，以往我国的财政支出，是按支出性质来划分的，而不是按部门、单位来划分的。可是，一个部门、单位通常都会需要多种不同性质的经费，而不同的部门、单位会需要相同性质的经费。这样就会出现类似下面的情况：国务院某一部委的不同司局到财政部的同一司局要钱，国务院某一部委的同一司局到财政部的不同司局要钱。结果，财政部不知道这个部委到底从财政部拿了多少钱，这个部委的领导也不知道本部委到底从财政部要了多少钱。这种多层次分配、多渠道要钱、层层留机动，使得资金分配非常混乱，在客观上难以编制预算。 编制部门预算要求各部门（单位）将本部门（单位）所下属的各单位所需的各类经费，统一汇总到该部门（单位）名下，由该部门（单位）统一申???，部门预算要反映部门的所有收入和支出。; 2、国库集中支付制度。国库集中收付制度包括国库集中支付制度与国库集中收缴制度两个方面，我国前些年的改革重点在于支付制度方面，这是按照先简后繁的原则进行的。过去的国库支付制度是一种分散支付制度，即由各部门（单位）自行选择商业银行开设账户，然后将财政部分配的资金划拨到这些账户中去。这样做的结果是，各部门（单位）不清楚自己下属单位的资金运转情况，财政部就更不知道资金的使用情况了，从而难以对这些资金的使用进行监督。此外，这种分散支付