哈大铁路客运专线物资设备管理方案探析.docVIP

PAGE PAGE 1 哈大铁路客运专线物资设备管理方案探析 　　摘要：本文以哈大客运专线建设实际建设经验为基础，就如何做好物资设备的采购、供应和结算管理工作进行了初步探讨。 　　关键词：哈大铁路物资设备采购供应结算 　　0引言 　　哈大高铁指在中国黑龙江省哈尔滨市与辽宁省大连市之间建设的高速客运专用铁路。哈大客运专线（高铁）是我国中长期铁路规划中“四纵四横”高速铁路网的“一纵”，是京哈高铁的重要组成部分。该客运专线是“十一五”规划重点工程项目，于2012年12月1日正式开通运营。它北起黑龙江省哈尔滨市，南抵大连，全程921公里，属双线电气化铁路。全线建设所需的物资设备需求数量大、供应难度大、技术含量高、质量要求严、物资品种多、工作要求细、差异大，管理要求高等特点。因此，高效的物资设备管理方案是保证哈大铁路建设质量和按期运营的重要前提。根据哈大铁路客运专线的实际工作经验，对物资设备管理的系列工作进行浅析，以期为奋斗在铁路建设一线的同仁们些许启示。 　　1物资设备采购方案 　　1.1市场经济体制下的物资采购。市场经济是通过计划和市场两种手段实现社会资源合理配置的经济运动形态。市场经济的基本特征是：自主经济、平等经济、竞争经济、效益经济、服务经济、网络经济、开放经济、动态经济，主要是通过市场调节来优化资源配置，促使企业通过转变运营管理策略，最大限度的降低成本、提高效益。铁路企业的运营规模相对较大，自身运营管理的系统性决定着市经济体制下铁路企业的物资采购应按规模化、集约化的方式来进行。铁路物资设备采购采用招标制，这不仅是铁道部的要求，更是改革发展的需要，是企业深化资产经营责任制、提高收益、降低成本的要求，也是党风廉政和抓源头反腐败治理工作的需要。在市场竞争越来越激烈的情况下，铁路物资设备的采购要降低产品成本就必须严把物资材料采购关，招标采购就是一种好办法，真正能够做到国家财产的节约。 　　1.2规范的招标采购步骤及优势 　　1.2.1规范的招标采购步骤：首先建立一支专业化的铁路招标采购团队，加强专业化队伍建设，他别是负责大宗采购或特殊商品采购的人员要严格引进，针对铁路建设的具体内容进行分层次培训，造就一批从事招标的专门人才。其次，编制系统规范的招标文件，一方面使得供应商根据具体的需求作出实质性的响应；另一方面运用规范的标书，严肃招标进程。招标文件的质量直接关系到采购活动的成败。再次，制定严谨的招标管理制度，这是一项系统工程，规范铁路建设招标行为，要用制度去约束和规范，使招标人员和评标人员做到有法可依，一方面使广大供应商信服，另一方面提高铁路自身采购质量。 　　1.2.2招标采购的优势在于通过招标采购可以做到择优选择供应商，有效地降低采购成本，更好地利用竞争机制，争取市场价格优惠和国家政策优惠，降低物资设备采购供应费用，减少铁路运营成本，保证物资质量减少事故隐患和工程质量隐患；优势二在于采购模式合理合法，监督到位，采购全过程严格按照中华人民共和国招投标法，过程有法可依，监管部门配合全面监督。 　　2物资设备供应方案 　　物资设备供应管理实施方案设计，按照设计项目物资管理实施方案的基本原则，以铁道部相关规定为基准，结合物资设备的特点以及在工程建设过程中的重要程度，将其分为甲供、甲控、自购三种物资采购方式。 　　2.1甲供物资设备。该方式涉及造价控制、工程质量及安全生产过程，构成工程实体的各项专用物资设备，如钢轨及其联接件、道岔及其配件、轨枕及其扣配件、外购桥梁及其支座、铁路专用光缆电缆、承力索，以及工程概算设备采购费用中罗列的所有设备等，以及进口物资设备。甲供物资设备均由建设单位自己组织采购供应，由建设单位通过集中招标采购，按照中标结果与供货厂家签订合同并组织供货。 　　2.2甲控物资设备。甲控物资设备即对工程质量、安全和造价有直接影响，构成工程实体的水泥、钢材、丝、钢绞线、土工材料和防水材料等通用物资。甲控物资设备均由建设单位牵头与施工单位共同集中招标采购，选择合适的供应商。施工单位与中标供应商按照招标结果签订供货合同并自行组织供应，但材料价款纳入施工单位工程承包合同中，建设单位仅仅通过牵头集中招标采购控制物资的进料渠道和质量，代付合同货款。 　　2.3自购物资设备。乙方自购物资设备是指除一类、二类以外由施工单位自行采购的其他所需物资。 　　与前两种方式相比该方案的优点在于：①建设单位业务简捷，人员精干，管理费用通过物流业务外包，大大降低自己的责任与风险；②兼顾了施工单位在利益预算中甲控物资采购管理费，该方式可以适当预留一部分费用给施工单位，充分发挥两个积极性；③从根本上实现了物资供应管理的科学化、规范化、标准化，使全线的物资供应管理工作迅速步入正轨。 　　3物资设备结算管理 　　甲供物资设备供应、结算管理铁路建设物资设备采购