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危害工程质量安全渎职行为刑法考量 【典型案例一】反映的情况具有典型性的特点，其中有 两个问题还值得做进一步的探讨：一是此类案件中是否有适 用监督过失理论追究有关人员刑事责任的情形；二是如果存 在追究有关人员监督过失责任的情形，那么在具体定罪量刑 时应该体现什么样的刑事政策。 一、规范分析：监督过失与渎职犯罪 随着我国改革开放的不断发展，经济建设得到迅速发 展，建筑工程已成为经济建设中一个非常重要的项目。但是 一些不法分子为牟取暴利，置人民生命、财产安全于不顾， 在建筑过程中，他们偷工减料、降低工程质量标准或者使用 不合格的建筑材料，工程监管方出于各种原因玩忽职守，对 危害行为听之任之，最终导致了楼房倒塌、桥梁断裂、铁路 塌陷等一连串重大安全事故，使人民的生命安全和公私财产 遭受重大损失，严重地危害了公共安全。为惩治这种违法犯 罪行为，我国刑法规定了工程重大安全事故罪、重大责任事 故罪等相关罪名。但司法实践中，囿于各种原因，通常是距 离现场越远，越没有责任。为了防止这种不合理的现象，监 督过失理论的研究成为学界关注的问题。 （一）监督过失理论的提出 监督过失理论由日本学者提出，意在解决现代工业社会 中污染、火灾等事故发生时，企业负责人是否有监督过失责 任的问题。监督过失概念的提出，源于日本的一个判例：日 本森永乳业公司德岛工厂是一家生产婴儿奶粉的工厂，为了 提高奶粉的溶解度，自昭和