杨解君 蒋都都：《行政处罚法》面临的挑战与新发展——特别行政领域行政处罚应用的分析.docVIP

杨解君 蒋都都：《行政处罚法》面临的挑战与新发展——特别行政领域行政处罚应用的分析 蒋都都：广东外语外贸大学广东国际战略研究院博士研究生 【摘要】随着各种新现象、新技术、新治理模式的出现，1996年《行政处罚法》所设计的行政处罚制度遇到了空前的挑战。自治领域的行政处罚契约化、一般法与特别法之间日增的张力、行政处罚在新技术领域的无所适从等都是当初《行政处罚法》制定时所未能充分考虑到的问题。行政处罚将朝着深层次的契约化、专业化方向发展，就此有必要明确《行政处罚法》在行政处罚法律法规体系中的总则地位，明确一般法与特别法的关系，规定特殊领域行政处罚的设定要求与标准，完善《行政处罚法》的相关重要制度，吸收来自专业行业的实践经验，并建立契约化行政处罚理论与制度。 【关键词】行政处罚；契约化；行业处罚；社团罚；发展走势 《行政处罚法》是我国首部专门关于行政行为方式的法律，自1996年颁布以来，在规范行政处罚权、保护公民权益、促进法治政府建设方面作出了重要贡献。相比较我国其他一些法律自颁布以后频繁修正，《行政处罚法》颁布20余年来少有修正呼声，实践中依然能有效地发挥其对行政处罚设定和实施的规制作用，而且至今并未明显地表现出过时的迹象。可以说，这部《行政处罚法》是我国少有的比较科学和完善的一部立法。然而，随着时代的发展，各种新现象、新技术、新治理