南昌大学岗位廉能管理暂行规定.doc

PAGE PAGE 7 中共南昌大学委员会（通 知） 昌大字[2011]10号 　　　　　　　 　　　　　　　★　　　　　　　 　　　　　　　 关于印发《南昌大学岗位廉能管理暂行规定》的通知 校内各单位： 《南昌大学岗位廉能管理暂行规定》业经2011年3月14 中共南昌大学委员会 2011年3月 南昌大学岗位廉能管理暂行规定 第一章　总　则 第一条　为进一步贯彻落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监[2008]15号）和《江西省贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施办法》（赣发[2008]13号），加强学校岗位廉能管理，根据江西省纪委《关于印发关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）的通知》精神，结合学校实际，制定本规定。 第二条　岗位廉能管理是指在理清岗位权限、查找岗位廉政风险的基础上，对岗位廉政风险进行等级评估，根据不同的风险级别采取相应的防控措施，通过查找、防控、考核、修正四个环节的循环管理，对岗位的行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，对可能发生的不良行为实施有效控制，促使各岗位工作人员廉洁、高效履行职责。 第三条　岗位廉能管理坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。通过推行岗位廉能管理，有效遏制和减少腐败现象的发生，实现岗位廉政风险最小化、工作效能最大化、发展环境最优化。 第四条　岗位廉能管理在校级领导岗位和全校各单位（部门）的岗位中实施。重点是人财物等权力运行相对集中的岗位。 第二章　组织领导及责任分工 第五条　岗位廉能管理坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、单位（部门）各负其责，依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。 成立岗位廉能管理工作领导小组，成员由学校党风廉政建设责任制领导小组成员组成，负责具体指导工作。领导小组下设办公室，挂靠校纪检监察办公室，负责组织实施工作。 第六条　按照党风廉政建设责任制的要求，校党政主要领导是学校岗位廉能管理第一责任人，对学校岗位廉能管理负总责。校党政班子其他成员根据工作分工，对分管工作的岗位廉能管理负直接领导责任。 校内各单位（部门）党政班子主要负责人为本单位（部门）岗位廉能管理第一责任人，具体负责本单位（部门）岗位廉能管理工作。班子其他成员根据工作分工，对分管工作的岗位廉能管理负直接领导责任。 第三章　查　找 第七条　理清权限。对学校及各单位（部门）岗位权力事项及业务流程进行清理，逐项审核确定各权力事项、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上，编制《岗位职权目录》并公示。 第八条　查找风险。主要从学校、单位（部门）、岗位等三个层面，查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等四类风险。 （一）岗位职责风险：重点查找因工作岗位的特殊性和个人自由裁量空间过大，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责风险。 （二）业务流程风险：重点查找因工作程序的顺序限定，内容、方式、责任等的安排和界定不明确，可能造成权力失控和行为失范的风险。 （三）制度机制风险：重点查找因制度的缺失或不完善，机制缺乏相互支撑、相互制约，可能导致行为失控的风险。 （四）外部环境风险：重点查找因行业“潜规则”对岗位的干扰以及生活圈和社交圈对个人的不利影响，可能导致的风险。 第九条　风险评估。根据风险可能造成的危害程度，将风险划分为三个等级，并确定岗位廉能责任人。 （一）一级风险是指一旦发生可能造成触犯国家法律，构成犯罪，受到法律制裁等严重损害后果的风险。 （二）二级风险是指一旦发生可能造成违反相关行政法规和党纪法规，受到纪律处分等较为严重损害后果的风险。 （三）三级风险是指一旦发生可能造成轻微违纪违规，受到组织处理等一般损害后果的风险。 第四章　防　控 第十条　前期预防措施。主要包括完善制度和规范流程等。 （一）完善制度：建立健全反腐倡廉警示教育制度；建立健全对“三重一大”等问题的民主决策制度；建立健全对岗位权力运行的廉政管理制度；建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制等效能管理制度；建立健全对岗位权力运行过程的监督制度等。 （二）规范流程：在理清岗位权限基础上，按照廉洁、效能、便民的原则，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造，使同一业务不同岗位、同一流程不同环节的工作相互监督和制约；针对每项业务，制定业务流程图，明确业务办理条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事；在此基础上，编制《岗位业务流程目录》并公示。 第十一条　中期监控机制。主要包括：经常性的对岗位工作