安全生产监督检查的一般程序.doc

安全生产监督检查的一般程序　　一、监督检查前的准备　　（1）检查前，要提前了解被检查单位的基本情况。包括主要产品、工艺流程、生产过程或者储存过程的危险性、生产设备及其安全性能、该单位的有关报表或者报告。　　（2）确定和培训执法检查人员。参加执法检查的人员应根据被检查对象进行选择。如检查特殊行业或者涉及较深专业内容，需要邀请该行业（或者专业）的专家事先对执法检查人员进行培训，也可以邀请专家共同参加检查。　　（3）查阅有关法律法规和标准。　　（4）准备检查提纲和检查表。在检查提纲中要明确检查内容、被检查对象负责人以及相关事项。检查提纲包括询问提纲、现场检查提纲、负责人的相关情况等。检查中使用的检查表可以从已有的检查表中选择，或依据有关法规、标准在原有基础上修改或者重新编制新的检查表。　　（5）准备必要的设备和资料。根据对被检查对象情况的了解，一般包括照相设备、相关文书、各种检查表。　　（6）对执法检查工作进行分工。一般现场执法检查工作包括查阅数据、查看现场、记录相关情况等，需要事先确定检查方式、方法、步骤，并根据检查人员的经验和专长进行分工，每个人的工作有所侧重，保证执法检查工作更加有序和有效。　　二、现场监督检查的实施　　现场检查可以分组进行。监察人员进入被检查单位后，依据事先的分工和检查提纲，分别进行以下检查：查看作业现场、查阅资料、询问现场人员、检查相关设施设备，进行现场拍照、记录、取样。　　现场监督检查的注意事项：　　（1）执法检查须两名以上具备执法资格的安全生产监察员进行。安全生产监察员应主动出示监督执法证件，进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。　　（2）安全生产监察员执行监督检查任务时，对涉及被检查单位的商业秘密应当为其保密。　　（3）在监督检查工作中要遵循“三步式”执法的有关规定，即对一般违规者先教育规范，再限期整改，对拒不改正的依法处罚。　　（4）检查过程中要注意搜集保存相关证据。书证尽量保存原件，原本、正本和副本均属于书证的原件。保存原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本。报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证，应当附有说明材料。询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章；声音资料应当附有该声音内容的文字记录；保存证人证言的，要写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况等。要有证人的签名，对于不能签名的，应当以盖章等方式证明注明出具日期，附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。　　《现场检查记录》应详细填写以下情况：安全生产违法行为和事故隐患检查情况及处理情况；当场予以纠正或者要求限期改正的安全生产违法行为；责令立即排除检查中发现的事故隐患情况；依法采取强制措施的情况等。被检查单位负责人拒绝签字的应注明原因，现场有其他人员在场的可由其他人员签字，并将情况向所在部门报告。　　三、监督检查结果的处理　　（1）不存在安全生产问题或隐患情况的处理。在检查中，被检查单位安全生产条件和执行法律法规情况符合要求，不存在安全生产问题的，需要填写《现场检查记录》，并在检查结束后归档备案。　　（2）需要移交其它机关的情况处理。办案人员确认案件确需移交其它机关处理的，应立即整理与案件有关的全部材料，移送至相应部门。　　（3）发现有安全生产违法行为或者存在事故隐患的，应当采取下列现场处理措施：　　① 当场予以纠正；　　② 责令限期改正、限期达到要求；　　③ 责令立即停止作业（施工）、立即停止使用、立即排除事故隐患；　　④ 责令从危险区域撤出作业人员；　　⑤ 责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用；　　⑥ 依法应当采取的其他现场处理措施。　　（4）整改复查。生产经营单位完成整改或已到整改限期的，安全生产监督检查人员根据整改期限和生产经营单位提供的整改报告等材料，应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查，对整改情况逐项进行检查，根据复查情况填写《整改情况复查意见书》。对未按要求期限完成整改的依法予以行政处罚。　　四、行政处罚　　对逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生产经营单位，安全生产监督管理部门应当依法给予行政处罚。行政处罚一般程序参见图1行政处罚一般程序图。　　五、 档案整理　　建立企业监督检查档案。按照每家企业一本档案为原则，将企业的相关资料按时间顺序排序，列出档案资料清单，每次监督检查后将现场检查记录、责令改正指令书、整改复查意见书、检查中搜集的相关证据及资料等统一归档保存。　　进入立案处罚程序的，监督检查的相关资料统一归入行政处罚案卷，档案资料的整理保存按照《天津市安全生产一般程序行政处罚案件立卷规定》执行。　　图1　行政处罚一般程序图