我国网路内容分级制度政策研析.ppt

20050713 我國網路內容分級制度 簡淑如 國家通訊傳播委員會 2006/3/30 目錄 台灣網路使用現況 兒少上網安全問題 網路內容分級 我國網路內容規範 老師要怎麼做 結語 網路傳播 Home School Internet coffee 台灣地區上網人口 12歲以下共計有1,969,875人曾上網， 12歲以上共計有12,789,114人曾上網；全體民眾約1,476萬人曾上網 整體人口(0-100歲)上網率達65.07%，12歲以上人口的上網率則為65.97% TWNIC 2006/1 兒少上網安全問題 網路的匿名與無國界特性，使得兒童上網潛藏危險 網路錯誤或不當資訊，形成不當的社會示範，扭曲兒少對於性、毒品、暴力的印象，影響個人建立正確的認知 戀童癖者利用網路尋找受害兒童，誘拐性侵害、大量散佈、製造、複製、販賣兒童色情圖影 關心兒少上網安全相關團體 網路內容分級(台灣網站分級推廣基金會) 網路色情(台灣終止童妓協會web547) 網路犯罪(刑事局偵九隊) 網路成癮(醫療及心理治療) 性侵害諮詢(勵馨基金會) 教育宣導(台灣愛鄰社區協會、兒童福利聯盟) 兒少常見的網路問題 網路色情傳遞快速，衍生跨國的犯罪問題 網路交友衍生網路受騙或網路援交的觸法問題 網路交易而產生網路被騙的問題 網路遊戲衍生恐嚇等犯罪問題 長期使用網路出現的「網路沉迷或沉癮」現象 隨意下載未經授權的圖片或是影片等檔案，可能衍生出跨國際的網路智慧財產權問題 網路內容分級與過濾 只對合法內容做分級 什麼是網路內容分級？ 內容提供者於網站首頁或各該限制級網頁標示限制級分級標識 觀念如同：販賣食品需標示製造成分、含多少熱量… ISP業者可以提供更精準的內容搜尋服務；家長可藉過濾系統，選擇自己或家庭成員要看的內容 網路內容為什麼要分級? 沒有單一的過濾軟體、資料庫可以保證能避免兒少接受到不妥的網站內容 保護小朋友不接觸到不妥的網站內容，仍能維持網路言論自由的精神 網路分級的精神是“讓瀏覽者選擇他想看的內容”—選擇權的下放 網路內容如何分級？ 網路內容分級方法 網站內容提供者自行分級 第三機構分級：義工團體等幫忙分級 合作式分級：所有瀏覽者一起分級，以投票方式決定最後等級 運用國際通用之PICS架構 我國網路內容分級規範機關 網路內容規範機關 網際網路內容之管理，依現行政府體制，尚無事權統一之單一主管機關。 教育部； 經濟部； 內政部警政署、刑事警察局； 內政部兒童局、交通部、國家通訊傳播委員會（NCC） 地方新聞主管機關、地方社政主管機關 執行分工 受理檢舉申訴（各相關機關） 內容判斷： 1 猥褻、兒童色情 2 限制級內容 3 非限制級內容 我國網路內容分級規範(一) 「電腦網路內容分級處理辦法」 依據「兒童及少年福利法」第27條第3項規定訂定，於發布後18個月（94年10月25日）正式施行 「兒童及少年福利法」 30條12款違反分級辦法，對兒少提供或播送有害其身心發展之資訊物品者，負有行政法上責任，將由直轄市、縣（市）主管機關負責查察取締  我國網路內容分級規範(二) 「兒童及少年福利法」58條2項違反30條第12款規定，處10萬元以上50萬元以下罰鍰，並得勒令停業1個月以上，一年以下。  我國網路內容分級規範(三) 網路內容分級架構 依據W3C所推動的PICS協定設計分級模式，與國際分級制度接軌 依據世界各主要推動分級國家共同使用的ICRA分級辭彙(語言、性與裸露、暴力、其它），再參酌國內電視節目分級處理辦法分為限制、及非限制級等二個等級 我國網路內容分級規範(四) 輔導成立財團法人台灣網站分級推廣基金會 政府代表、產業代表、學者專家及NGO組織代表董事各三分之一 負責分級標準詞彙及其他過濾軟體之推動 與國際組織加強合作 宣導我國網路內容分級制度，並處理相關申訴機制 我國網路內容分級規範(五) 網路內容分級之措施 家長或網路使用者去為自己的電腦設定分級 為自己提供的內容標示分級標識 業者提供聊天室、貼圖區等功能者，應標示是否設有管理員?應提供分級服務輔助措施 適用notice take down原則 限制級內容如何標示 電腦網路內容列為限制級者，依下列規定標示： 暗貼：於首頁或各該限制級網頁之電腦程式碼，依主管機關或其委託機構規定作標示。 明貼：提供內容屬性主要為限制級者，應於首頁或各該限制級網頁標示限制級分級標