大兴安岭地区2018年二－四季度.doc

大兴安岭地区2018年二－四季度 安全生产工作指南 目 录 第一章 安全生产综述………………………………1 （一）2018年安全生产总体思路和工作目标………………….1 （二）全区安全生产事故和问题分析……………………………2 （三）全区安全监管重点行业领域基本情况…………………..3 第二章 安全生产专篇……………………………9 （一）夏季……………………………………………9 （二）秋季……………………………………………13 （三）冬季……………………………………………16 PAGE PAGE 1 第一章 安全生产综述 一、2018年安全生产总体思路和工作目标 2018年全区安全生产工作，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制的规定》为主基调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以防范重特大事故、构建双重预防机制工作为核心，进一步健全完善安全生产责任体系，持续夯实安全生产基础，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，为全区经济社会发展营造良好的安全生产环境。一是全面落实好安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”工作要求，不断完善安全生产考核、安全监管权责清单、网格化管理等工作机制，进一步织密织牢安全生产责任网。二是加强重特大安全生产事故防范。加快建立完善风险等级管控、隐患排查治理双重预防工作机制。突出重点行业领域、重大节日、重要时间节点和事故高发行业，组织开展常态化、实名化的安全隐患排查治理，最大限度减少一般事故、遏制较大事故，杜绝重特大事故。三是积极推进安全生产改革创新。重点是创新安全监管体制机制，争取实现“队伍素质明显提升、执法能力明显增强、监管方式科学有效、制度体系健全完善、安全意识明显强化、事故风险可防可控”，努力构建较为完善的隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共建共治体系。四是不断强化城市运行安全管理。在完善城市风险评估机制基础上，进一步落实风险点防控责任和防控措施，加强城市路网、管网、电网等城市生命线工程建设，不断提升城市承载能力。五是着力夯实安全生产工作基础。重点谋划一批安全生产惠民项目，加强监管力量，完善设备设施，加快安全生产信息化、标准化建设，推进“互联网+安全生产”行动，着力构建人防、技防、物防一体化监管体系，不断提升安全生产监管、排查治理、应急处置等能力。 全区安全生产事故和问题分析 2014年至今，全区共发生各类生产安全事故149起，死亡50人，较大生产安全事故1起，死亡5人。其中：道路交通行业发生事故79起，死亡33人，受伤74人，直接经济损失59.34万元；城镇消防领域发生生产经营性火灾事故51起，无人员伤亡，直接经济损失141.27万元；工商贸行业发生事故12起，死亡13人，受伤4人，直接经济损失1069.5万元；营林生产行业发生事故3起，受伤3人，经济损失4.9万元；建筑业（公路工程建设、建筑施工）发生事故3起，死亡3人；其他行业发生事故1起，死亡1人。 总体来看，一是道路交通事故起数和死亡人数始终在各类事故中占较大比重，分别占总事故起数、死亡人数的53%、66%。二是近几年营林生产、建筑业、制造业和市政施工等非传统重点行业事故大幅度增加。三是事故高发期主要集中在二、三季度，尤其是进入汛期、旅游旺季和采山旺季，人流、物流、车流骤增，极易导致事故的发生。 我区安全生产存在的主要问题一是部分企业安全意识不强。一些企业安全投入不足、隐患排查治理不深入、不彻底，企业领导安全生产意识差；有些只满足制度规定挂在墙上，相关操作规程写在纸上，相关人员还不能把制度规定与操作规程记在心理，落实到行动上；个别企业只做表面文章，对检查工作存在应付思想，不舍得在安全问题上投入财力、物力，对帮助企业排查隐患的治理体系建设不积极。二是个别政府部门推动工作力度不够。有些部门领导对分管行业领域安全风险辨识管控工作不够重视，存在等靠思想，投入的人力、物力和精力不足。全区各级各类工业园区安全生产监督管理力量还比较薄弱，与适应大安全环境的要求还有差距。三是监管执法力度需要进一步加大。有些负有监管责任的部门，在执法过程中，存在失之于宽，失之于软的问题，对安全事故给群众生命财产损失、给社会带来的负面影响考虑不足，以“下不为例”的执法态度使企业对隐患整改得过且过，为事故发生留下了后患。 三、全区安全监管重点行业领域基本情况 煤矿：全区有煤矿企业5户，矿井（含露天）9处，直接从业人员1800 人，离退休职工634人。核定产能247万吨/年（其中：国有地方矿井5处，核定生产能力为194万吨/年，乡镇煤矿4处，核定生产能力为53万吨/年）。全区9处矿井中，生产矿井4处，核定产能22