中国矿产资源税费制度.pptVIP

五、我国矿产资源税费制度存在的问题 矿产资源补偿费征收管理中存在的主要问题 1．费率偏低，国家的财产权益没有得到有效维护。 2．补偿费调整机制不灵活，没有与资源利用水平相结合。 3. 收益分配不合理。 4．征收方式不灵活，不利于提高征收管理工作的效率 五、我国矿产资源税费制度存在的问题 资源税制度存在的问题 1.资源税的地位不突出，调节功能弱化。 2.计税依据不合理，方式单一，缺乏弹性。 3.税赋不合理，行业准入门槛过低。 4.资源税分配不合理。 六、现行矿产资源税费制度改革进展及改革建议 矿产资源税费制度改革进展 调整矿业权价款收益分配比例向矿产地倾斜。 实施增值税改革，调整矿产品增值税税率 率先在新疆开展了油气资源税改革试点。 六、现行矿产资源税费制度改革进展及改革建议 矿产资源勘查、开发过程中各经济关系 1．矿产资源所有者与使用者之间的财产权益关系 2．作为民事主体的矿产资源使用者之间的经济关系 3．国家凭借政治权利参与矿产资源收益的分配所产生的经济关系 4．国家在对矿产资源管理过程中所形成的管理型同内部的经济关系——中央和地方的经济关系 5．国家资源开发与资源原产地之间的经济关系 六、现行矿产资源税费制度改革进展及改革建议 矿产资源勘查开发中各经济主体经济关系示意图 我国矿产资源收益所反映的经济关系示意图 六、现行矿产资源税费制度改革进展及改革建议 （1）改革资源税的定性，明确资源税是国家税收的性质，不是资源资产的收益。 （2）改革资源税的计征方式，由从量征收改为从价计征，即按应税产品销售收入的一定比例征收资源税。 （3）完善资源税税率设计，建立资源税差额比例税率 （4）完善资源税收入的分配。 完善资源税的政策建议 完善矿产资源补偿费的政策建议 （1）改革补偿费的征收方式，实行分级分类征收管理方式 （2）完善矿产资源补偿费收益分配比例和支出结构 （3）调整资源补偿费费率，实行与资源利用水平挂钩的浮动费率制 （4）加强储量动态监管，改变矿产资源补偿费的征收方式 六、现行矿产资源税费制度改革进展及改革建议 Logo 中国的矿产资源税费制度 2011年9月 提 纲 我国现行矿产资源税费体系构成及其概念 1 现行税费计征方式、征收管理、收益分配 2 我国矿产资源税费制度的演进 3 主要矿产国家的税费制度及对我国的启示 4 6 我国矿产资源税费制度存在的问题 5 现行矿产资源税费制度改革进展及改革建议 一、我国现行矿产资源税费体系构成及其概念 1986 我国颁布《矿产资源法》，首次提出有偿使用矿产资源。 1996 第一次修改《矿产资源法》。修改后的《矿产资源法》明确规定国家实行探矿权采矿权有偿取得制度，确立了探矿权和采矿权的财产权地位。 1994 国务院颁布实施《矿产资源补偿费征收管理规定》，开始征收矿产资源补偿费，矿产资源有偿使用进入实践和操作层面。 1998 《矿产资源法》的三个配套法规《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》发布实施，矿产资源有偿使用制度框架得到全面建立。 一、我国现行矿产资源税费体系构成及其概念 （一）我国现行矿产资源税费体系构成 我国矿产资源税费制度是一套由矿产资源法、税法及其附属法规、国家资源政策等组成的，是调整矿产资源勘查、开发过程中诸多经济关系的管理制度的总和。按我国现行法律、法规及规章制度的规定，矿产资源税费体系由税、资产收益和行政事业性收费三部分组成 资 源 税 现行矿产资源税费体系 税 所有者权益 行政事业性收费 矿产资源补偿费 探矿权价款 采矿权价款 探矿权使用费 采矿权使用费 矿区使用费 勘查登记费 开采登记费 一、我国现行矿产资源税费体系构成及其概念 一、我国现行矿产资源税费体系构成及其概念 （二）相关概念 1.资源税 资源税是国家对我国境内从事资源税法规定的资源开发的单位和个人，因资源生产和开发条件的差异而形成的级差收入征收的一种税。目的是以税收的形式调整资源开发过程中的利益分配关系，利于资源开发的宏观调整。 一、我国现行矿产资源税费体系构成及其概念 2.矿产资源补偿费 矿产资源补偿费是国家凭借其对矿产资源的所有权征收的，是国家的资源收益，体现所有者收益权。 一、我国现行矿产资源税费体系构成及其概念 3.探矿权采矿权使用费 探矿权使用费和采矿权使用费是由矿业权人根据其申请得到的矿区范围的面积按照一定的标准逐年缴纳。这一费用的作用类似于矿业发达国家的矿业权租金。 一、我国现行矿产资源税费体系构成及其概念 4.探矿权采矿权价款 探矿权采矿权价款收入是指中央和地方人民政府通过招标、拍卖、挂牌等市场方式或以协议方式出让国家出资（包括中央财政出资、地方财政出资和中央财