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工程总承包：现状与对策 从开展工程总承包初期，一些企业几百万元、几千万元的承包额，到目前一些企业已经有能力承担几亿元乃至十几亿元或几十亿元项目的总承包，我国企业的工程总承包额在不断增大。如北京钢铁设计总院，2003年度工程总承包合同额为35.6亿元，中国成达化学工程公司 epc 总承包印尼某燃煤项目，合同额 5.1 亿美元……与此同时，工程总承包的行业推广面也在不断增加，已由技术性强、工艺性要求较高的石化、化工行业工程项目，扩展到冶金、纺织、电力、铁道、机械、电子、石油、建材等行业工程项目中，并取得了可喜的成绩。大量的实践证明，工程总承包有利于解决设计、采购、施工、开车相互制约和脱节的问题，使设计、采购、施工、开车等工作合理交叉，有机地组织在一起，进行整体统筹安排、系统优化设计方案，能有效地对质量、成本、进度进行综合控制，提高工程建设水平，缩短建设总工期，降低工程投资。如甘肃酒钢热电项目，业主原计划投资11亿元，实施总承包之后，仅投资 7亿元就建成了这一项目。 工程总承包面临的主要问题 为推动工程总承包的发展，近年来，建设部和有关部门出台了若干政策性文件。2003年建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》的出台，虽然为工程总承包指明了方向，但存在的问题也不容忽视。 1.法律法规不健全。虽然工程总承包已推行多年，但由于认识上的不一致，目