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第二章 土地利用工程规划 第一节 土地利用工程规划概述 一、土地利用工程规划的概念 土地利用工程规划是在国土规划的指导下，通过对一定区域内自然、社会经济条件的调查与评价，制定土地利用目标，划分土地利用分区，明确土地利用方向，落实土地利用工程项目，指导土地利用工程活动所做的总体安排。按照土地利用方向，土地利用工程规划类型有：土地整理规划、土地复垦规划、土地开发规划、土地整治规划、土地保护规划等。 土地利用规划的作用： (1) 土地利用工程规划是实现国土规划、土地利用总体规划等的重要措施。国土规划、土地利用总体规划等属于宏观控制规划，它制定的土地利用内容必须通过专项规划进行深化、细化和完善，它制定的土地利用目标必须通过专项规划逐步分解落实。 (2) 有利于土地持续利用。由于我国地域广阔，制约土地利用的因素较多，如旱地、风害、洪水、霜冻等，使区域内土地退化或利用率低下，引起水土流失、沙化、石漠化、盐渍化等，通过科学的土地利用工程活动，能够提高土地质量，抵御自然灾害，改善生态环境，构筑起土地利用安全格局，使区域土地得到持续利用。 (3) 规范土地利用活动。编制土地利用工程规划，明确土地利用工程的方向、重点，有利于科学指导和规范土地利用工程活动，有助于抑制土地利用工程过程中的不规范行为和短期行为，对促进土地利用事业的健康有序发展将起到积极的作用。 二、土地利用工程规划编制的指导思想与原则