中国建筑业与国家财政政策.docVIP

中国建筑业与国家财政政策 1 引 言 由于20世纪80年代以来经济转轨中的财政困难和多种制约因素,近20年间中国财政政策总体而言是“低调”的,主要表现是财力安排捉襟见肘,连年赤字、职能范围收缩而同时“错位”(越位与“缺位”)严重,在许多情况下维持“吃饭财政”都成为问题,就更谈不上十分积极的调控举措。但1998年一季度过后,这种情况发生很大改变。1997年爆发的东南亚金融危机对我国的影响已相当明朗,并与一系列国内问题迭加在一起,迫切需要以宏观政策措施扩大内需,实施反周期操作。于是政府在决策上果断地启动了扩张性的积极财政政策,使财政政策成为各方关注的重点[1]。 在政府积极的财政政策运用过程中,尤其是大规模的基础设施建设拉动内需和扩大就业过程中,建筑业是受益较大的产业。但是,建筑业的产出增长究竟受国家财政政策影响多少,尚未有过深入的分析。这给政府宏观调控的实施效果综合评价提出了值得关注的一个触点,也是衡量建筑业的产业支持政策和经济增长影响变量的重要方面。 2 财政政策的特点 财政政策和货币政策都是政府进行宏观调控的重要政策。财政政策是政府运用支出和收入来调节总需求以控制失业和通货膨胀并实现经济稳定增长和国际收支平衡的宏观经济政策。政府的收入和支出主要有税收和政府公共支出、转移支付等。西方经济学家认为,政府的收入和支出制度本身就具有自动调整经济的灵活性,