政务公开办2018年主要工作情况和2019年工作计划.docVIP

PAGE PAGE 33 2018年上海市政府信息公开工作年度报告 本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，由市政府办公厅综合各区人民政府（下称“区政府”）和市政府各委、办、局（下称“市级机关”）的政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、机构建设及保障培训情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据统计期限从2018年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可从“中国上海”门户网站（）下载。如对本年度报告有疑问，请与上海市人民政府办公厅联系（电话电子邮箱：xxgkyjx@）。 一、概述 2018年，上海市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持需求导向、问题导向、效果导向，加快推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开（以下称“五公开”），加强政务公开标准化规范化建设，公开内容逐步覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度体系基本完备，公开实效进一步提升，全市政务公开工作总体水平迈上新台阶。在马洪经济研究发展基金会、中国综合开发研究院举办的“2017-2018年中国政府政务公开金秤砣奖”测评中，本市以总分第一名获颁“金秤砣奖”。 （一）围绕重点领域加大主动公开力度，政务公开制度体系基本完备 出台推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开工作实施方案，在细化国家相关工作任务和要求的基础上，均适度自我加压，既全面贯彻国办文件精神，又体现了本市工作实际和特点，有力促进了国家政策措施的落实落地。推进建议提案办理结果公开。坚持制度为先，将“主动公开办理结果”明确写入新修订的《市政府工作规则》和《上海市人民政府办理市人大代表建议和政协提案办法》。坚持在更大范围和更好效果上推动办理结果公开，通过“中国上海”门户网站建议提案办理工作专页和“上海建议提案办理工作”微信公众号等渠道，主动公开市人大代表建议和市政协提案办理复文1000多件，并实现了市级办理复文的“一页通览”和“一号通查”。市政府主办的4件全国人大代表建议和全国政协提案，按照应公开尽公开的原则，主动公开3件办理复文。 明确政务公开年度重点工作任务。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、国务院办公厅《2018年政务公开工作要点》，细化落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，印发《2018年上海市政务公开工作要点》，围绕重大改革和重大活动、持续优化营商环境、打响上海四个品牌、提升城市宜居水平、科学配置公共资源等方面强化公开，细化23项重点领域公开任务，围绕标准化规范化试点、公开平台、组织领导、创新工作方法等政务公开体系建设，提出9项工作任务。 一系列制度文件的出台，标志着本市政务公开工作的制度框架已经基本确立。形成了以《上海市政府信息公开规定》为基石，《关于全面推进政务公开工作的实施意见》统筹引领，年度工作要点推进落实，财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等四大重点领域公开制度支撑，发布解读回应三位一体的政务公开制度体系，将公开透明要求贯穿到政府工作各环节。 （二）强化标准引领服务基层，大力推进政务公开标准化规范化试点 根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》，普陀区、浦东新区、徐汇区、虹口区、金山区被列入全国100家基层政务公开标准化规范化试点单位，重点围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个领域开展试点，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，在标准体系构建、规范公开流程、完善公开方式、提升公开实效等方面探索出一系列可复制、可推广的经验做法，全面完成各项试点任务。普陀区、金山区的标准化试点经验在国务院办公厅《政务公开工作交流》电子杂志刊发。 本市按照“事项+标准+制度+应用”四位一体的总体工作思路，扎实有序推进试点工作。试点区全面梳理公开事项，科学编制公开标准，8个试点领域共梳理出公开事项2296项，其中，医疗卫生领域224项，城市综合执法领域1867项，就业创业领域39项，社会保险领域67项，涉农补贴领域梳理出22项，社会救助领域梳理出20项，养老服务领域梳理出29项，户籍管理领域梳理出28项。建立“10要素”公开标准模板，