加快发展农民专业合作社 促进农村经营体制创新.docVIP

PAGE 1 加快发展农民专业合作社 促进农村经营体制创新 近年来，我市通过加大宣传，规范指导，政策扶持，典型带动等措施，促进了农民专业合作社快速规范健康发展。现我市农民专业合作社发展情况汇报如下： 一、发展现状及特点 从我市的合作社发展实践看，呈现出以下五大特点： 数量激增。据统计，截至2011年8月底在工商部门登记注册的农民专业合作社有1605个，与2008年底190多家相比增加了8倍多，比2010年底的1139个多446个，注册资金达21亿多元，加入农户15万余户，带动农户60余万。同时，农民专业合作社在发展中不断规范，目前已创建市级示范社有90家，争创省级示范社有32家，市级示范化率达8%。 发展领域不断拓宽。农民专业合作社已经覆盖涵盖了种植、养殖、农产品加工、农业机械、农资经营等多个方面。其中，种植业占34.3%，养殖业占16.7%，农资经营占9.8%。农民专业合作社业务领域的不断拓展，使农民更多地参与农业生产经营多环节利润分享，日益成为增加农民收入的有效途径。 带动范围逐渐扩大。一大批农民专业合作社随着我市农业区域化布局的不断形成，服务范围已从本乡本土为主转向跨乡镇、跨县域拓展，如夏邑县食用菌专业合作社已带动2省、6县、30多个乡镇283个村9000多户农民从事双孢菇生产。 合作层次逐步提升。越来越多的合作社从生产领域合作，向品牌、流通、加工等经营领域合作拓展，有相当一批合作社实行了农资供应、质量标准、生产技术、品牌包装、市场营销等统一服务。商丘经济开发区盛源无公害果蔬专业合作社生产的黄瓜、辣椒、胡萝卜等16种蔬菜，已通过了无公害农产品认证，并且注册了 “双八” 商标。2009年与商丘市京港超市成功实现了农超对接，加入合作社的农户人均纯收入有了大幅度提高，比全市农民人均纯收入高出近2000元。 三、主要做法 （一）政策扶持。为进一步促进农民专业合作社的发展，商丘市人民政府出台了《关于加快发展农民专业合作社的实施意见》（商政〔2008〕85号），明确目标和发展重点，从财政、信贷、税收、注册登记等十个方面予以资金和政策支持，并将农民专业合作社扶持发展专项资金及指导工作经费列入了财政预算。从2010年起市级财政已安排了100万元的农民专业合作社扶持专项资金，同时，将工作经费纳入了财政预算。 组织培训。利用专项经费、“阳光工程”等对合作社负责人、合作社财务管理人员和合作社社员进行免费培训，使他们提高认识，积极参与合作，大大提高了群众素质和管理人员的经营管理水平，造就了一批善经营、会管理、懂技术、善于带领农民合作致富的合作社经营管理队伍。几年来，市农业局组织举办了多次培训班，培训人次达2000余人次，通过培训提高了政策理论水平及规范运作和指导农民专业合作社发展的能力。 加强联合。为引导同一产业的合作社组成联合社，打破行政区域界限，实行跨区域、集团式发展，加强农民专业合作社之间的联合与协作，建立合作社的发展平台，我市成立了商丘市农民专业合作社联合会，目前已有800多个农民专业合作社加入了联合会。 借鉴经验。为学习借鉴外地先进经验，促进我市农民专业合作社快速发展，市政府和市农业局分别组织农业、财政、国土等单位的有关负责人、县（市、区）分管农业的副县（市、区）长、农业局长、农经站长、合作社负责人代表等人员分赴外地考察学习，结合我市实际，提出了切实可行的工作方案。 示范带动。经过各级政府的支持和农业部门的努力，全市培育出一批产业基础牢、经营规模大、市场竞争强、产品质量优、服务设施全、带动作用大、经济和社会效益好的示范专业合作社。全市共争创首批省级示范社 家，评选出40家市级示范合作社，100家县级示范合作社，初步建立了省、市、县三级示范体系，发挥了良好的示范带动作用。 二、取得成效 （一）提高了农民的组织化程度，促进了农业产业化经营。农民通过自己的联合与合作，将本专业的生产、服务、营销和分配的各个环节有机结合起来，切实提高连接市场的组织化程度，不但在农业产业经营中获得规模效益，而且提高了农民在市场交易中的竞争地位，有效地解决了小生产和大市场之间对接的矛盾。如商丘经济开发区盛源无公害果蔬专业合作社生产的黄瓜、辣椒、胡萝卜等16种蔬菜，已通过了无公害农产品认证，并且注册了商标“双八”， 统一包装对外销售。2009年与商丘市京港超市成功实现了农超对接，加入合作社的农户人均纯收入有了大幅度提高，比全市农民人均纯收入高出近2000元。 （二）促进了土地流转，推进了适度规模经营 。在稳定家庭承包经营制度的前提下，以农民专业合作社作为组织载体，按照依法、自愿、有偿的原则，实现了土地合理、有序的流转，提高了土地经营效益。目前全市规模流转100亩以上的流转经营主体有347个，涉及200多个合作社，流转总面积达17万多亩。 （三）促