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四川通和工程项目管理咨询有限公司 陈 昌 乐 ccl810@126.com .从GB50500-2003到GB500-2008 国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003自2003年7月1日起实施。是工程造价计价模式转变和工程造价管理政策的重大措施。它是第一次以国家标准的形式来推行，不仅为整个行业与国际接轨铺平了道路，也为建立市场形成工程造价机制、规范工程造价计价行为发挥了一定的作用。然而由于各方面准备不足，实施五年来原《计价规范》遇到了许多困难，也暴露出了以下不少问题。比如缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度；缺乏相配套的合同文本；工程担保、监管制度不配套；缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额；工程造价（材料价格）信息管理方式落后；对分部分项工程量清单中的项目特征规定不明确；使用范围局限，缺少对合同价款管理内容的说明；对于清单计价时的风险划分不清，使承发包双方责任不明……这些问题已经严重地影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展，已经到了非解决不可的地步。 从GB50500-2003到GB500-2008 .历经两年多的起草、论证和多次修改，“08规范”从2008年12月1日起实施，对于巩固工程量清单计价改革成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。从本次修编的力度来讲，《08规范》不是对《03规范》的小修小补，而是在继承的基础上在许多方面有所突破，主要体现在以下几个方面： 体现并遵循了国家有关法律法规的要求；总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果；强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理；充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现国情；充分注意工程建设计价的难点，条文规定具有操作性；《08规范》修编工作积极、稳妥。 建设工程计价简介 建设工程程序与多次计价 前期准备 工作阶段 建设工程计价简介 建筑产品计价原理 建设工程计价简介 工料单价法计价 设计资料 工程量计算规则 建设工程计价简介 工程量清单计价要点（一） 1.工程量清单计价是与市场经济鼓励竞争、招标优选承包人相适应计价方法。 2.招标人（或委托工程造价咨询人）编制工程量清单（有工程项目、项目特征和相应数量的明细清单），随招标文件发各投标人，同时编制招标控制价，并在招标文件中明示作为投标控制价。 3.投标人按照招标人编制的工程量清单工程数量填报综合单价（包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，以及一定范围内的风险费用）与合价。 建设工程计价简介 工程量清单计价要点（二） 4.一般采用“经评审的最低投标价法”（低于成本的除外）评标，中标价即是合同价。 5. 一般采用固定单价合同，即投标综合单价在合同约定的范围和幅度内不作调整（超过约定范围和幅度的调整办法在合同中约定），按实施工程数量结算--“单价原则不变，工程数量可调”。 6.利于事前控制，体现了“投标人自主报价，市场竞争形成价格”、“合同约定、风险分担”的特点。 “08规范”编制影响因素（一） 1.工程建设领域存在较为严重的“黑白”合同、竣工结算多头审查或一审再审、拖欠工程款及农民工工资等现象 2.财政部、建设部印发《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号，2003.10.15） 3.最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号，2004.09.29） 4.财政部、建设部印发《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号，2004.10.20） 5.建设部办公厅印发《建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号，2005.06.07） “08规范”编制影响因素（二） 6.建设部办公厅印发《关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作的通知》（建办标函[2006]765号，2006.11.22） 7.财政部、安监总局印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号，2006.12.08） 8.“矿山工程工程量清单项目及计算规则”与《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007)制定发布 9.九部委联合颁布《标准施工招标文件》（含新的通用合同条款）（2008.05.01起施行） ---“08规范”正文部分修订的政策依据和思想认识基础　 “08规范”正文部分的特点 1.“03规范”主要侧重于规范施工招标中的计价行为，“08规范”的内容涵盖了从招标投标到竣工结算办理的全过程，内容更全面，使规范工程计价行为形成有机整体。条文由45条增加到137条，强制性条文由6条增加到15条，并且增加了条文说明。 2.充分考虑中国建筑市场的实际情况，