WTO法第六章 反倾销.pptVIP

* 西北政法大学国际法学院 * 例四 依照我国《反倾销条例》，在反倾销案件调查中，应当终止反倾销调查，并由商务部予以公告的情形有下列哪几项？ A、申请人撤销申请的 B、倾销幅度低于3％的 C、倾销进口产品实际或潜在的进口量或者损害属于可忽略不计的 D、没有足够的证据证明存在倾销、损害或者两者之间有因果关系的 答案： * 西北政法大学国际法学院 * * 西北政法大学国际法学院 * 案例：在中国对来自美国、加拿大、韩国新闻纸反倾销案中，经调查，由于中国国内新闻出版业的发展，国内新闻纸的价格呈上涨趋势。１９９５年的平均价格为５３９４元／吨，比１９９４年增长３３．２％，１９９６年平均价格为６３６８元／吨，比１９９５年增长１９％； １９９７年由于美国、加拿大、韩国三国的新闻纸低价出口到中国，使得国内新闻纸价格大幅下滑，１９９７年１－１１月，平均价格降至每吨５９１７元，大部分国内新闻纸厂家每吨降价３００－４００元，个别企业甚至每吨降价１１２６元。由此造成了中国国内新闻纸业的损害。　 第二节 实施反倾销的法律要件 * 西北政法大学国际法学院 * C.对进口国相同产品生产商的影响。 依《反倾销协定》３.４条，在调查倾销对进口国国内相同产品生产商的影响时，应综合考虑所有可能影响国内产业的相关经济因素和指数，包括销售实际或潜在的下降、利润、产量、市场份额、生产率、投资收益、设备利用率；影响国内价格的因素、倾销幅度；对现金流动、库存、就业、工资、增长率、筹措资金或投资能力等方面实际或潜在的负作用。 第二节 实施反倾销的法律要件 * 西北政法大学国际法学院 * 案例：在美国、加拿大和韩国的新闻纸倾销案中，中国经贸委经调查认定，由于上述三国的倾销，使得中国国内“相同产品”的销售量和销售收入下降。１９９７年比１９９６年销量减少２２％，销售收入减少２６％；国内库存剧增，增幅达１７５％；而且国内新闻纸业的失业率大幅上升，工人的平均工资水平明显下降等，一切情况表明中国的新闻纸产业受到实质性损害。由于在此方面的调查所涉因素众多，《反倾销协议》也表明所列因素并不完整，单一或几个因素不起决定作用，所以实践中也就在此存有大量的分歧，相关的立法急待完善。 第二节 实施反倾销的法律要件 * 西北政法大学国际法学院 * 2、实质损害威胁 《反倾销协议》并没有给实质性损害威胁下定义，但从其用语中似乎可以推出：“实质性损害威胁是指，虽尚未对国内产业造成损害，但依据倾销事实变化的客观情况，可以明确地预见到损害迫近的必然发生。”可以看出，实质性损害在此阶段还只是处于一种发展态势中，所以据此作出损害存在的决定必须慎之又慎，应依据事实，而不仅仅是猜测、宣称或极小的可能性。 可资考虑的因素：（１）倾销的进口产品以极大增长比例进入进口国国内市场，表明由此引起进口巨大增加的可能性；（２）考虑了其他出口市场吸收另外产品的能力，并结合出口商充分自由处置迫近的大量增长的情况，一切表明存在着倾销产品向进口成员方市场大量增长的可能；（３）进口产品是否在以明显压低或抑制国内价格的价格进口，且可能增加对进一步进口的需求；（４）受调查产品的库存情况。 第二节 实施反倾销的法律要件 * 西北政法大学国际法学院 * 3、实质性阻碍某一产业的建立 在此种损害形式中，一个焦点问题是，如何对“损害所阻碍产业”作出合理界定，实践中各国的做法宽严不一。 南非在实施的《关税和贸易委员会指南》中制定了较严格的标准。依其规定，此种产业必须满足： （１）即将建立的产业，能够在关税同盟成员国市场已经确立的价格水平上开展竞争。至于该价格的形成，即使是建立在倾销或补贴的基础上，也无关紧要； （２）新建产业的产品投入市场后，外国供应商降低出口产品价格； （３）外国供应商的降价行为具有进行不公正贸易的动机。 相比较而言，美国、欧盟的规定更为科学，即产业只要处于“计划筹建的高级阶段”就可，但需有证据表明已为产业建立进行了大量的投入。 第二节 实施反倾销的法律要件 * 西北政法大学国际法学院 * （三）损害的累计评估 累积评估，就是在对来自不同国家的倾销产品进行损害调查时，特定条件下，将所有来自不同国家倾销产品对进口国造成的影响累加起来计算的制度。 累积评估制度提起之初，遭到了广大出口国的反对。如前苏联出口商的法律顾问主张，来自不同国家的低于合理价值销售的影响应予以分别考虑。但随着反倾销实践的发展，如今累积评估已为大多数国家所接受。 因为从反倾销法的目的来看，并非单纯的要制止倾销行为，其深层次目的是防止倾销对本国产业造成损害。从这一点看，只要倾销引起损害，就可以采取反倾销措施，而不在于损害是一国还是多国造成的。 第二节 实施反倾销的法律要件 * 西北政法大学国际法学院 * 三、因果关系 倾销与损害之间要有因果关系，证明