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臺灣板橋地方法院檢察署 臺灣板橋地方法院檢察署 逢甲大學財經法律研究所 法律經典專題講座 廉政的法律倫理觀念 《從我國當前廉政情勢分析暨貪瀆犯 罪成因探討─論廉政法律倫理觀》 主講人 法務部廉政署 主任秘書 林嚞慧 2015/11/26 * 法務部廉政署 壹、前言 「貞觀政要」一書內載唐太宗李世民曾云：「國之大事，惟賞與罰；賞當其勞，則無功者自退；罰當其罪，則為惡者咸懼。」 「廉政」就像「空氣」，相當平常但關係生存，一旦受污 染，施政必失民心，國力必受斲傷。我國刑事法律對貪瀆犯罪所訂之刑責可謂甚重，且公務員觸犯重大貪瀆罪行一旦被查獲，幾達「身敗名裂」之窘境；但高階公務員涉犯重大貪瀆案件，卻始終無法有效遏止，究其成因，不外乎「權力傲慢」、「心存貪念」及「心存僥倖」等因素所造成。因此，樹立廉政法律倫理觀念，倡導廉正誠信品格教育，用以打造廉潔國度之基礎，乃國家當前之重要課題。 2015/11/26 法務部廉政署 * 　 政治與經濟風險顧問公司（PERC）出版之「亞洲情報」期刊，2015年4月1日公布2015年亞太地區貪污觀感評比報告。 　我國今年在亞太地區排名第6名。分數為5分，成績較去年進步，我國廉政表現10年來最優。 註：評分級距為0至10分，分數越低代表貪腐程度越少。 PERC亞洲情報-《 2015年亞太地區貪污觀感評比報告》 2015/11/26 法務部廉政署 * 貳、當前廉政情勢分析-國際廉政評比 參、廉政署組織設計及特色 2015/11/26 法務部廉政署 * 肆、政治獻金之選舉文化對「廉政  (貪瀆)」影響之探討 一、從選舉文化探討政治獻金法之規定 二、有對價關係之公務員人事安排與政 治獻金問題 三、政治獻金與政商關係問題 2015/11/26 法務部廉政署 * 伍、重大貪瀆犯罪之成因探討 三、從實際案例探討重大貪瀆犯罪之成因： 1、權力傲慢 2、心存貪念 3、心存僥倖 2015/11/26 法務部廉政署 * 陸、廉政法律倫理觀 為建構國家政治穩定與永續發展並落實公平正義的廉政藍圖，應倡導廉政的法律倫理觀念： 一、型塑倫理─倡議廉正誠信，加強倫理建設。 二、廉政教育─強化品格養成，落實法治教育。 三、社會公義─實現公平正義，確實保障人權。 四、全民參與─促進社會參與，提升反貪意識。 五、企業責任─推動企業誠信，強化社會責任。 六、多元治理─追求跨域合作，結合公私治理。 七、透明政府─落實陽光法令，強化透明課責。 2015/11/26 法務部廉政署 * 柒、結語 「貪腐會對國家之政治穩定和永續發展構成威脅，貪腐已不 再是地方性問題，而是一種影響所有社會和經濟之跨國現象 ，因此，進行國際合作以預防和打擊貪腐，至關重要。」此 為西元2005年12月14日生效之聯合國反貪腐公約之部分序言 。 「廉政」已成為世界潮流及普世價值，更是國家發展的基石 ；雖然有人類就有犯罪，有組織就有貪腐，貪腐無法根本避 免；但只要執政者善用抗衡貪腐的工具，展現其決心，貪腐 絕對可以控制。 唯有全民共同參與，倡導人格與法治教育，建構廉政法律倫 理觀念，如此方能確保公務員均能廉潔自持，進而建立值得 信任與尊敬的政府，共同打造清廉國家之形象。 2015/11/26 法務部廉政署 * 【key word】 1.約1200個(1146)政風機構；約3000個(3028)政風人員普遍設置在各級政府機關。 2.政風機構設置於機關內部並職司防貪、反貪及肅貪工作，在組織功能面，既屬法定公益揭弊者、行政違失調查者，又是廉政倫理文化塑造者。 1.依據法務部廉政署組織法第1條規定，廉政署肩負廉政政策規劃及執行反貪、防貪及肅貪業務等四大任務，因此，它不單只是一個「行政機關」，其承辦貪瀆或相關犯罪調查職務之人員具有司法警察職權，具有「司法警察機關」屬性，更首創「派駐檢察官」制度，由法務部遴選檢察官派駐於廉政署，直接參與廉政署調查程序，提升蒐證品質與辦案，廉政署整合派駐檢察官及設置於機關的政風機構，主動發掘不法。 2.反貪：致力於讓全民正確的認識貪腐之危害，擴大社會參與反貪，並往下教育扎根。 防貪：落實機關廉政倫理規範與風險管理，強化內控機制，營造透明課責公務環境。 肅貪：精緻偵查，對公務員知法犯法，將視具體情節，分別啟動行政懲處、刑事追訴，及時對其他公務員形成警示效果。 3.臺灣在全國1125個行政機關設置政風機構及2778個政風人員(截至102年1月23日止)，主要重點工作除防制行政機關貪腐情事外，並採取適當措施（如宣導、