契约理念和新行政法.PDFVIP

第 卷第 期 年 月 南京工业大学学报社会科学版 契约理念与新行政法 评杨解君 中国行政法的变革之道 契约理念的确立及其展开 庄 汉 武汉大学 法学院湖北武汉 摘要杨解君教授的 中国行政法的变革之道契约理念的确立及其展开 一书解释和回应了 契约手段嵌入公法领域所引发的实践和理论问题 针对传统行政权傲慢低效与腐化的病症该书作者 开出的药方是权力与契约的融通之道 契约理念 演绎出来的平等 自由意志诚信义务与责任和解 等行政法新理念对现代国家的合作行政和公私法融合现象均具有相当的解释力这势必为行政法学研 究提供崭新的议题也是催生新行政法的思想源泉 关键词行政权契约理念合作行政新行政法 中图分类号 文献标识码 文章编号 传统行政权的特征与病症在于权力的单向度 蔽下权力关系意味着主体地位的不平等性单方 和强制性如果体制内外的制约机制不足就极易 命令性强制服从性权力理念蕴涵着冲突与对 导致行政权的傲慢低效与腐化 为了克服这一 立主张法定性而非自由约定或自由处分行政 痼疾政府放松管制将许多传统职能外包尝试 主体和行政相对人权利义务具有不对等性 公共服务与行政管制的契约式试验等已经成为 这些传统行政法理念直接导致权力结构的封闭 世界性潮流 在我国的行政实践中行政机关通 自由沟通的阻滞以及行政权的集中与滥用 鉴于 过契约机制来完成其各项职能方兴未艾 尽管契 此该书作者在序言中开宗明义提出试图以契 约作为一种公共治理的手段日益凸显但其对于 约理念为分析主线提出权力与契约的融通之 行政法学未来发展的可能影响并未得到充分的 道 他开出的具体药方是行政法需要引入契 理解与阐释 广东外语外贸大学 云山杰出学者 约手段注入契约观念需要通过契约理念来改 杨解君教授的新著 中国行政法的变革之道 良即以新的平等理念取代不平等观念淡化强制 契约理念的确立及其展开 在一定程度上解释和 而不是取消强制双方合意与单方意志并存以合 回应了契约手段嵌入公法领域所引发的实践和理 作取代冲突实现法定 与 约定 的和谐 论问题 此外他关于契约理念确立及展开的论 述对于关心当下中国行政体制改革的读者也颇 一言以蔽之实现契约理念与权力理念的整合 显然该书作者开出此药方的可贵之处在于 有启发 敢于直面当下中国行政法治的现实困境 在权力 一契约理念一种必要的战略迂回 理念的惯性思维下行政机关越来越热衷于制定 在传统的权力与服从模式的行政管理体制遮 行政法规和规章并依赖这些法令治理社会然 收稿日期 作者简介庄汉 男湖北丹江口人武汉大学法学院副教授博士研究方向行政法学与行政诉讼法学 南京工业大学学报社会科学版 而由于行政立法过程的封闭性以及利益代表和