中国贸易、环境与可持续发展的前景.pptVIP

中国贸易、环境与可持续发展的前景 叶汝求 (国家环境保护总局) 中国贸易、环境与可持续发展的前景 中国对外贸易的发展 中国的贸易与环境政策法规 影响贸易与环境的国际规则 贸易与环境应予关注的问题 国外环境措施对中国外贸的影响 中国加入世贸组织对中国贸易、环境与可持续发展的影响 促进贸易与环境的协调发展 贸易与环境 保护环境和发展贸易是社会和经济发展的两个重要方面，两者有着密切的联系 贸易的快速增长一定程度上可以促进环保事业的发展，加强环境管理会给许多产品尤其是有利于环境的产品创造了巨大的贸易机会 在一定条件下，贸易与环境会是相互矛盾的 环境保护对贸易发展提出了新的要求，环境法规限制甚至禁止了许多产品的国际贸易 不以可持续发展为基础的对外经济贸易会对生态环境产生很大的消极影响 中国对外贸易的发展 进出口总额 1970 45.9亿美元 1978 206.4亿美元 1995 2808亿美元 4743亿美元 5098亿美元 6208亿美元 8512亿美元 1995—2000，增长1.69倍，年均增长率11%， 2003年增长率37.1% 中国在世界贸易中的排名由1995年的第十一位上升到第四位 进出口总额与国民生产总值之比达到26%—43% 对外贸易的基本方针和政策 平等互利 鼓励出口 以质取胜 积极、合理、有效地吸收和利用外资 扩大对外开放程度、提高对外开放水平 对外贸易的主要政策措施 配额、许可证和进口管理措施 增值税和出口退税政策 外贸经营权审批政策 外汇管理体制政策 海关政策等 环境保护政策法规的基本原则 经济建设和环境保护协调发展 污染防治和生态保护并重 综合防治、预防为主 谁开发谁保护、谁污染谁治理 环境保护法规 环境保护法 水污染防治法 大气污染防治法 固体废物污染环境防治法 海洋环境保护法 环境噪声污染防治法 环境影响评价法 清洁生产促进法 环境保护的基本制度 环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度 环境保护目标责任制度 城市环境综合整治定量考核制度 排放污染物核定制度 污染集中控制制度 污染限期治理制度 落后工艺和设备限期淘汰制度 危险废物处置行政代执行制度 污染物排放总量控制制度 国际环境条约 在200多个多边环境条约中，有20多个条约含有贸易条款，以贸易措施作为达到条约保护目标的手段 《濒危物种国际贸易公约》 《保护臭氧层维也纳公约》及《关于破坏臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》 《联合国气候变化框架公约》及京都议定书 《生物多样性公约》及《生物安全喀特赫纳议定书》 《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》 世贸组织与环境有关的例外规定 在货物贸易和服务贸易领域分别规定了10种和6种一般例外措施。其中与环境有关的是为保护人类、动植物的生命或健康所必需的措施和保护可用竭的自然资源的措施 《技术性贸易壁垒协定》和《实施卫生和植物卫生措施协定》规定，为了保护人类和动植物的生命或健康和保护环境，允许成员采取技术性措施和卫生措施 含有与环境有关条款的协定 《农业协定》 《与贸易有关的投资措施协定》 《原产地规则协定》 《补贴与反补贴措施协定》 《与贸易有关的知识产权协定》 《服务贸易总协定》等 国外与贸易有关的环境管理法规 空气污染防治法规 噪声污染防治法规 化学品管理法规 农药管理法规 废弃物污染防治法规 自然资源和动植物保护法规 环境标准 与贸易有关的自愿性环境措施 ISO14000标准 环境标志 清洁生产计划 生命周期分析 危害分析和关键控制点（HACCP） 有关包装的一些法律和规定 欧盟关于包装、包装废弃物的指令 德国关于包装废弃物减量和处置法令 美国的防毒包装条例、零售药物防污染规定 加拿大的玩具安全法令 日本的包装新指引等 绿色贸易壁垒 绿色贸易壁垒是技术性贸易壁垒的一种形式，是指进口国以保护人类健康和安全，保护动物或植物的生命和健康，保护生态和环境为理由，对来自国外的产品进行直接或间接的限制，甚至禁止贸易的一种手段和措施。 绿色壁垒的特点 广泛性 相对性和时效性 难以区分措施的合理性 保护生态环境和人类及动植物的安全 贸易保护主义 推动技术进步的作用 生产过程和方法（PPM） 生产过程和方法是制造产品的途径 与产品相关PPM和与产品不相关的PPM WTO法规不允许对类似产品作区别对待 从环境的角度看，对清洁和污染的生产方式生产的类似产品作区别对待是有意义的 允许按PPM的差别待遇会对发展中国家出口产品的市场准入带来困难 农产品和食品 农产品和食品中农药最高残留量的规定 中国只规定了62种 日本