招标招投标法与政府采购法培训_158.pptVIP

案例分析 1998年到2005年实施政府采购改革7年来，政府采购规模从31亿元增加到2927.6亿元，平均每年递增77.9%。由于在政府招投标法律制度上的缺陷，各省市政府采购方面的争议普遍增多。 出处：财政部国司库2004年全国政府采购信息统计分析 天津理工大学公共项目与工程造价研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造价工程师培训中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 天津理工大学公共项目与工程造价研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造价工程师培训中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 亚奥案例中存在的招投标法律制度上的缺陷 政府活动缺乏完善的司法救济途径 根据我国现行的《政府采购法》，供应商维权的主要方式有质疑程序、投诉程序、行政复议程序、行政诉讼程序、民事诉讼程序等，但供应商的维权程序大都十分繁琐，救济成本巨大。并且，法院迄今为止还没有专设解决政府采购纠纷的程序，而是将其视为普通行政诉讼案件或普通民事诉讼案件，这都导致政府的采购活动缺乏有效的救济手段。 天津理工大学公共项目与工程造价研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造价工程师培训中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 天津理工大学公共项目与工程造价研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造价工程师培训中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 招标投标法和政府采购法存在严重冲突 在实践中，由于《政府采购法》没有招投标程序，加上两部法律调整的主体、客体和对象又大同小异，导致两部法律事实上是在交叉适用。这就为一些暗箱操作或商业贿赂提供了温床。 《政府采购法》没有评标专家制度的内容，实践中也要适用《招标投标法》。根据《招标投标法》，招标公司可以在自己的专家资料库里选择评标专家，费用由招标公司负担。这样就难以保证评标专家以独立身份客观公正的参加评审活动。 天津理工大学公共项目与工程造价研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造价工程师培训中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 6．政府采购与政府投资项目 在发达国家和地区，政府投资工程是政府采购的一部分，发达国家和地区一般都基于政府采购制度管理政府投资项目，对这部分工作管理的基本目标就是：公平、诚实、经济和效率。政府投资项目大多数集中在为社会发展服务的、非盈利性的公益性项目上。 政府采购市场 政府工程 采购市场 工程建设市场 政府投资项目的市场定位 天津理工大学公共项目与工程造价研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造价工程师培训中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 发达国家和地区政府投资项目管理的比较 香港 1、采购遵循向公众负责、合乎经济效益、清楚明确、公开公平的竞争原则； 2、采购方式：公开招标、选择性招标、资格预审招标、单一招标或局限性招标； 3、政府物流服务署是政府的中央采购代理 4、政府采购需遵从世贸协定 香港政府采购工程由环境运输及工务局统一管理，统一建设。政府采购工程的招标工作由各工务部门负责。招标的最高决定机关是财政司司长委任的两个投标委员会：中央投标委员会及工务投标委员会，负责审核招标部门提交的投标评审报告，并决定是否结纳投标评审报告的建议及批出标书。 政府投资工程采购的对比分析 天津理工大学公共项目与工程造价研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造价工程师培训中心 Training Center of