城乡基层社会组织发展现状及问题.docxVIP

城乡基层社会组织发展现状及问题 随着改革开放的不断深入、市场经济体制改革的不断推 进，中国社会结构发生深刻变动，社会正在加速从传统社会 向公民社会转变，公民自主意识、参与意识、民主意识不断 增强，社会需求日益多元化，传统的以政府为主导的社会管 理和公共服务模式已经难以应付，公民自发组织起来的各种 社会组织将成为社会管理和公共服务的重要载体。中央从党 的十六大到十七大的一系列文件中明确要求“健全社会组 织，增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重，完 善培育扶持和依法管理社会组织的政策”，而且从经济、政 治、文化、社会四个方面分别对社会组织的建设和发展作了 具体论述和要求。社会组织作为社会建设的重要力量，在应 对实体经济困难、扩大基层就业、维护社会稳定等方面发挥 功能作用，已引起社会各界的高度关注。 一、城乡基层社会组织在我国的存在形式 基层的概念是指社会管理体制中最低的层次，即城市中 的社区（居委会）和农村中的行政村（自然村）。基层村（居） 民为了保护、促进自身利益或体现、提升自身价值而自愿组 成在基层开展各种公益性或互益性活动且达不到社团法人 登记条件的社会组织，即为基层社会组织。从城乡基层（社 区）层面来看，大致上可以分为两类。一类是形成于社区内 部的社会组织，称为内生型社会组织。这是社区群众自发成 立、自娱自乐、自我服务、自我管理的社会组织，包括利益 维护类、情趣问题类