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城乡统筹视角下山西农村剩余劳动力转移对策探究 摘要：因长期以来城乡分割”的二元结构以及 由此形成的体制机制，山西城乡经济社会发展缺乏内在的统 一协调，过多剩余劳动力分布在农业，过多人口滞留在农村, 严重影响到农村的和谐与稳定。因此，如何把城市和农村作 为一个整体统筹发展，有效转移农村剩余劳动力，是山西省 在工业化、现代化过程中必须解决的问题。 关键词：统筹城乡剩余劳动力转移 近年，山西农村已转移剩余劳动力规模不断增大，但整 体而言，山西农村剩余劳动力转移的水平还很低，仍存在着 劳动者素质低、转移不彻底、待转移劳动者数量大等问题， 解决农村剩余劳动力转移问题的任务还很艰巨。实践证明， 统筹城乡发展，合理地进行农村剩余劳动力向农业或非农业 部门的转移，以此来增加现代工农业部门的产出和积累，提 高农村劳动者的收入水平和生活水平，并以这种互动关系造 成良性循环，是提高全社会生产率、实现工业化、城市化和 农业现代化的重要前提。因此，在实施统筹城乡发展战略前 提下，加快山西省农村剩余劳动力的有序转移，已成为山西 省国民经济协调发展，实现全面建设和谐社会宏伟目标的重 中之重。 一、目前山西省农村剩余劳动力转移存在的主要问题 近年来，山西省很大一部分农村剩余劳动力陆续转移到 农业和其他非农产业部门，但尚存在以下问题： （一） 农村待转移劳动力数量巨大 由表1.1可见，山西农村人口数量出现逐年递