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第一章 1、行政伦理关系 行政伦理关系是指行政主体间的价值关系，主要是指包含在行政人员行政权力、履行行政职能的过程中的那重可以用善恶标准去评价的职业关系，也可以简单地看作是存在于行政管理职业角色间的价值关系。可以在两个向度上来加以把握： 1）在行政体系之中，行政人员以及以机构、部门等形式出现的行政管理主体间包含着行政伦理关系； 2）在行政体系的运行中，与外部环境之间、与互动伙伴之间、与作用对象之间，都有着行政伦理关系。行政体系中的行政伦理关系有着垂直和平行的两条主线，外向的行政伦理关系都应视作平等的互动关系。 2、官德：官德指的是官员恪守职业道德，保持政治操守。“官德”本质是一种政治道德，而政治道德始终处于社会道德的核心地位。 中国古代的官德主要包括：（1）公忠（2）诚信（3）廉政（4）勤政（5）爱民（6）用贤（7）修身 3、公共行政中的伦理价值 （1）?公共行政的科学观与伦理观 公共行政的效率观、法制观和权力观都属于科学观的范畴，而伦理观则是这些科学观的调节和整合因素，为科学观提供目标导向和价值定位。公共行政的科学观涉及的是如何做事，而公共行政的伦理观则涉及做正确的事。 （2） 公平与公正 公正是公平、正义的简称，使人们在社会生活中受到平等对待且根本利益要求得到无差别实现的状态。因而，所谓公正，实质上就是社会公正，试作为处理人的社会关系的原目标而存在的。公共管理所追求的公正是一种动态的、发展的公正，是与促进“人的全面发展”的原则相一致的。 第二章 行政伦理规范的含义： 行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的到的要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。 行政伦理规范的特性： 政治性：把社会对行政人员的道德要求提升为国家意志，并以制度化的规范形式固定下来的，目的是为国家的政治功能实现提供相应的保障。 强制性：以强制性力量对之进行约束。 示范性：行政伦理规范通过对行政人员个体的行为而对社会其他领域产生全局性和方向性的影响。 程序性：从贵方的形成、实施到评估等整个过程都严格遵守一定的程序。 3、行政伦理规范的本质 行政伦理规范本质上是整个社会对行政人员基于公共秩序所提出的到的愿望和要求。 1）行政伦理规范是主观性与客观性的统一 （1）行政伦理规范植根于行政管理过程中的伦理关系 （2）行政伦理规范是行政人员及行政体系各部门伦理关系主观认识的结果 行政伦理规范是他律与自律的统一 4、行政伦理规范的作用 （1）行政伦理规范的一般作用： 对行政管理过程中的特定道德秩序有维护作用。 对以法律规范为主的其他社会规范有补充作用。 行政伦理规范对社会有着教育和示范作用。 行政伦理规范能够促进经济基础的发展和进一步巩固，并影响社会生产能力的发展。 行政伦理规范对文化的传承和开创有促进作用。 （2）?行政伦理规范对行政人员的作用 对行政人员行为有导向作用。 对行政人员行为有规范作用。 对行政人员行为有调整作用。 第三章 行政纪律的含义：指行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。（它与行政管理各个方面的要求是一致的，是一种带有强制性的行为规范。） 行政纪律的特征 除一般纪律的特征外，还有（1）具体性（行政目标不同）（2）强制性 （3）公共性 社会性（对社会造成的影响） 行政纪律的基本内容： 主要是根据行政人员履行职务、执行公务的性质和内容的需要而做出的决定，它需要以行政人员的基本行为准则为核心，并在法律的原则授权下开展。 我国行政纪律的基本内容：（1）政治纪律 （2）工作纪律（3）保密安全纪律（4）廉政纪律（5）财经纪律（6）道德纪律 四、行政人员自律的必要性 自律是指人以道德规范为依据而对自己的节制和约束。 自律是道德产生的前提； 2）自律是实现人类道德完善的条件；3）自律是伦理道德的本质特征；4）自律是道德生活的归宿。 归结起来，自律是道德存在的特殊形式。 行政人员可以通过以下途径来提高自我道德修养并做到自律： （1）树立良好的行政人员形象。 （2）加强学习和实践锻炼。加强学习，最根本的是要注重道德修养，用先进的方法、先进的理论武装头脑，注重自身思维革命，勇于突破前人，积极开拓进取。 （3）强化“自重”、“自省”、“自警”、“自励”的磨炼。在法治社会中，更多强调的是依法行政。 第四章 行政荣誉的内涵： 社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出肯定性的判断以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识，本书所指的是与行政人员相关的道德荣誉。 二、行政荣誉的功能 1、行政荣誉促成完整人格的形成 （1）道德评价功能 （2）道德激励和利益激励功能 （3）内外