我国食品安全的若干问题.pptVIP

我国食品安全的若干问题研究 主要内容 国外食品安全状况 我国食品安全的现状 加强食品安全工作的思考与建议 食品安全的概念 对食品按其原定用途进行制作及食用时不会使消费者受害的一种担保（WHOCAC）。 食品中有毒有害物质对人体健康造成损害，并由此产生的公共安全问题。 全球食品安全的突出问题 食品安全重大事件 1986年，在英国发生了首例疯牛病，很快就传播到欧洲大陆，不久在美国、加拿大、巴西和日本等国家也发现了疯牛病； 1990年，在西班牙发生全球第一例瘦肉精受害事件； 1999年，在比利时等国发生二恶英污染饲料事件； 2000年，在日本发生牛奶金黄色葡萄球菌污染事件； 2001年，在欧洲爆发口蹄疫； 2004年，在亚洲多国发生禽流感，时隔不久禽流感疫情相继在欧洲、美洲出现，并殃及人类； 2006年，在美国发生“毒菠菜”事件。 食品安全问题的危害和影响 食品安全问题危及公众健康。 食品安全问题造成经济损失。 食品安全问题引发国际贸易争端。 食品安全问题影响政府公信力。 国际社会积极应对食品安全问题的挑战 国际组织 各国政府 国外食品安全的政府管理模式 典型国家的食品安全管理模式 国外食品安全管理的主要措施 建立健全法律法规体系 制定统一权威的技术法规 对涉及食品安全性状及其产地环境的标准，都是通过政府主管部门发布技术法规、法令和指令来强制执行。 在世界贸易组织的框架下，采用国际食品法典委员会推荐的食品安全标准。 强化食品安全监督管理 有明确的法律法规 有健全的监管机构 有清晰明确的职责分工 有一批高素质的专业管理人员 根据国内外政治经济形势变化，对食品安全管理措施做出及时的相应调整。 国外食品安全管理的基本特点 国外食品安全管理的重要启示 要把建设现代农业、实施农业标准化作为保障食品安全的基础 。 食品安全管理水平应随经济技术发展水平的提高而提高。 保障食品安全越来越成为政府的重要职责。 保障食品安全应坚持预防为主的理念 。 食品安全已成为维护国家权益的重要手段。 主要内容 国外食品安全状况 我国食品安全的现状 加强食品安全工作的思考与建议 我国食品安全工作的进展 逐步建立管理体系 加强法律法规建设 （主要涉及：17部法、25条列或办法等） 建立健全管理体制 强化管理和技术支撑体系 开展了一系列重要工作 加强农业标准化工作 加强食品安全治理工作 加强转基因农产品管理 加强科研工作 食品安全总体水平不断提高 我国食品安全存在的突出问题 食品安全存在的问题 药物残留和重金属等有毒有害物质含量超标 食品中微生物污染和生物毒素含量超标 食品生产加工过程中的掺杂使假 原因 产地环境污染 （＞70%的河流、湖泊被污染；1/6的耕地受重金属污 染；65%的耕地为污水灌溉） 不当使用农业投入品 违规使用食品添加剂 农兽药生产经营管理不到位 我国食品安全管理面临的主要矛盾 发展阶段的制约 农业生产方面 （2.5亿小农户） 食品加工经营方面 食品消费方面 科技支撑的制约 高水平的食品质量安全研究 、监测、风险评估机构少 检测技术、装备不能满足需要 标准体系不够完善，科技含量不高 人才匮乏 监管能力的制约 行政监管力量不足 职能分散交叉，权责不清 行业协会发育不完善 监管工作量大、成本高，很容易出现监管的漏洞和死角。 立法和执法的制约 法律、法规还有待完善 现行法律威慑力不够 守法成本高，违法成本低 主要内容 国外食品安全状况 我国食品安全的现状 加强食品安全工作的思考与建议 总体思路 推进农业标准化，强化食品安全源头治理 健全法律法规，进一步完善食品安全管理体制 科学确定符合国情与发展阶段的食品安全目标 切实将食品安全管理纳入法制轨道 尽快完善法律法规 进一步明确法律责任 切实加大执法力度 大力宣传法律知识 进一步完善食品安全管理体制 完善监管体制 强化监管责任制 明确标准制定的责任主体 加强能力建设，健全食品安全支撑体系 日本 印度 2006年颁布了《食品安全和标准法》 2006年成立了联邦食品安全与标准局，负责统一管理除农产品以外的食品安全事务。 食品安全与标准局由六个相关政府部门的代表、以及科学界、产业界和消费者团体的代表共同组成。 农产品安全事务仍由农业部负责。 发达国家的食品安全立法 德国 法国 美国 国际组织 1996年，FAO发表《世界粮食安全罗马宣言》，提出：人人享有获取安全而富有营养食品的权利。 2000年，第53届世界卫生大会将食品安全列为WHO的工作重点和优先解决的问题。 2002年，WHO发布了全球食品安全战略。 FAO和W