高速公路经营管理第五章.pptVIP

学习目标 高速公路投融资管理概述 高速公路投融资管理的意义和作用 有利于缓解高速公路建设资金不足 有利于降低建设、管理成本，改善、提高高速公路管理效率和服务质量 有利于规范 政府行为，防止公路领域腐败现象 有利于明确产权关系，建立科学的政企关系，促进高速公路经营企业健康发展 高速公路投融资管理概述 我国公路投融资管理体制的改革与发展 1.改革发展历程： （1）第一阶段（1958年以前）：实行中央和地方政府分级建设与管理公路的体制； （2）第二阶段（1958年以后-1979年以前）：实行地方政府负责建设与管理公路的体制； （3）第三阶段（1980-1988年）：开始进行公路投融资管理体制改革； （4）第四阶段（1989-2000年）：进一步扩大公路投融资管理体制改革工作，基本特征是实行收费经营制度； （5）第五阶段（2001-今）：开始实施“费改税” 高速公路投融资管理概述 我国公路投融资管理体制的改革与发展 2.改革基本方向： 依据：“谁投资，谁有权责，谁收益，谁承担风险” 确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策，银行独立审贷，融资方式多样，中介服务规范，政府宏观调控有力的新型投资管理体制 高速公路投融资管理概述 我国高速公路投融资模式 1.政府投资 （1）政府投资的概念 是指政府利用自己掌握的资金等资源，如财政资金、交通专项资金及交通规费等，投资于高速公路建设，这是公路供给的传统方式。 （2）政府投资的分类 按投资主体分：中央政府投资和地方政府投资 按资金的来源分：财政拨款、国债资金、交通专项资金、公路客货附加费、公路养路费、购置车辆附加费等。 高速公路投融资管理概述 我国高速公路投融资模式 （3）政府投资的优点 有利于满足社会整体利益 有利于高速公路建设的统筹规划 有利于项目潜在效益的充分实现 （4）政府投资存在的问题 资金供给的软约束使得投资成本较高、效益差 责任主体不明，公路供给质量低 受资金限制，常常供不应求，消费者处于无选择余地的被动地位 运营中通常缺乏维护保养，损耗较为严重 高速公路投融资管理概述 我国高速公路投融资模式 2.利用贷款 （1）贷款资金的概念 是指以公路建设项目法人为贷款主体，向国内外金融机构借贷的负债资金。 （2）贷款的金融机构 目前，国内金融机构向公路建设提供贷款的有：国家开发银行、工商银行、建设银行、农业银行、交通银行和招商银行等。 （3）1998-2001年我国公路建设贷款数据（P102） 高速公路投融资管理概述 我国高速公路投融资模式 2.利用贷款 （4）贷款模式的优点 利率下调，贷款成本大幅下降 手续简单，能在短期内筹到巨额资金 对于经济效益好的公路，能降低高速公路融资成本 （5）贷款模式的缺点 贷款过多，出现内部和外部双重风险 我国的高速公路资金运用和回流难与商业银行安全性、盈利性和流动性的三性统一 高速公路投融资管理概述 我国高速公路投融资模式 3.民间投资 （1）民间投资的概念 是相对于政府投资而言的，是指政府资本以外的所以资本投资，但不包括国外资本投资。 （2）民间投资的方式 股票投资、转让高速公路收费权、发行公司债券、BOT方式等 高速公路投融资管理概述 我国高速公路投融资模式 3.民间投资 （3）民间投资模式的优点 减轻政府负担，缓解高速公路建设资金供需矛盾 有利于引进市场机制，降低高速公路建设经营成本，改善、提高管理效率和服务质量 有利于明确产权关系 （4）民间投资模式的劣势 民间资本的逐利性与高速公路的公益性协调的问题 受传统投融资模式的影响，民间资本进入高速公路领域存在一定障碍 高速公路投融资管理概述 我国高速公路投融资模式 4.利用外资 （1）利用外资的方式 间接投资 和 直接投资 （2）利用外资的优点 缓解资金紧张 可以引进先进的技术和管理方法，提高高速公路的建设和运营效率 （3）利用外资存在的问题 引入外资对国内民间资本产生一定程度的挤出效应 外汇的不利变化会给项目本身和国家带来很大的风险 引入外资的数量不可能很大 高速公路投融资管理概述 我国高速公路投融资模式案例 上海公路交通项目投融资模式创新实例 重庆高速公