职业安全卫生法实施后的影响.ppt

職業安全衛生法實施後的影響 高永昆 103.08.30 納入勞工安全衛生法時間 80.5.17清潔業，90.3.28保全業，94.8.26不動產管理業和建築物清潔業。 然而因主管機關受限於檢查人力，物管業未納入重點檢查範圍，以致物業管理業者大都未依法辦理，太平洋管理公司於86.5.1納入勞基法後才依法令規定辦理。 「104年度勞動檢查方針」係依企業規模及風險程度採取分級管理策略，對高風險、高違規、高職災業者，優先實施檢查。 職業安全衛生法立法過程 《勞工安全衛生法》於去年7月3日修正公布，更名為《職業安全衛生法》，並以二階段施行方式。 103年7月3日施行第一階段，內容為今天所述。 104年1月1日施行第二階段，則包括建構機械、設備、器具驗證、化學品登錄及分級管理制度、兼顧母性保護與就業平權之母性健康保護措施，及增列高風險事業之定期製程安全評估等監督機制。 職業安全衛生法立法意旨 一、適用對象擴及所有勞工 二、強化勞工身心健康保護 三、勞工遇有立即危險之退避權 四、重大職業災害通報範圍擴大時限縮短 五、明定連帶賠償責任及勞工代表會同職業災害調查之權利。 適用對象擴及所有勞工 保障範圍涵蓋各業受僱勞工、自營作業者及其他受工作場所負責人(指雇主或於該工作場所代表雇主從事管理、指揮或監督工作者從事勞動之人)指揮或監督從事勞動之人員(指與事業單位無僱傭關係，於其工作場所從事勞動或以學習技能、接受職業訓練為目的從事勞動之工作者)。 適用有困難的事業，如家庭僱用之幫傭、管家、保母、司機等家事服務業，僅適用雇主對「合理可行範圍」內，應注意、能注意之一般責任等事項負預防義務。 強化勞工身心健康保護 雇主對於防止勞工過勞、精神壓力及肌肉骨骼相關疾病，應妥為規劃必要安全衛生措施。即明確規範雇主使勞工從事輪班、夜間工作、長時間工作等作業，為避免勞工因異常工作負荷促發疾病，應採取辨識及評估高風險群、安排醫師面談及健康指導、調整或縮短工作時間及更換工作內容、實施健康檢查、管理及促進等預防措施；雇主若未採取相關措施，經通知限期改善，屆期未改善，將處以新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰，勞工若因此而罹患職業病，可再罰30萬元並公布事業單位負責人姓名。 強化勞工身心健康保護 雇主對下列事項，應妥為規劃及採取必要之安全衛生措施： 一、重複性作業等促發肌肉骨骼疾病之預防。(避免勞工因姿勢不良、過度施力及作業頻率過高等原因，促發肌肉骨骼疾病，其內容應包含下列事項：1.作業流程、2.內容及動作之分析、3.人因性危害因子之確認、4.改善方法及執行、5.成效評估及改善、5.其他有關安全衛生事項。) 二、輪班、夜間工作、長時間工作等異常工作負荷促發疾病之預防。(內容應包含下列事項：1.高風險群之辨識及評估、2.醫師面談及健康指導、3.工作時間調整或縮短及工作內容更換之措施、4.健康檢查、管理及促進、 5.成效評估及改善、6.其他有關安全衛生事項預防計畫。) 強化勞工身心健康保護 三、執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防。(內容應包含下列事項：1.危害辨識及評估、2.作業場所之配置、3.工作適性安排、4.行為規範之建構、5.危害預防及溝通技巧之訓練、6.事件之處理程序、7.成效評估及改善、8.其他有關安全衛生事項。) 四、避難、急救、休息或其他為保護勞工身心健康之事項。 第一 ~ 三款旨在要求雇主實施高風險群健康管理及工作條件調整，並無涉因果關係認定。勞動部業已研議訂定相關附屬規章《職業安全衛生法施行細則》、「職業安全衛生設施規則」，或實務指引，以提供業者採行事前預防措施之參據。 強化勞工身心健康保護 至於危害暴露與罹患職業疾病因果關係之認定，勞動部已訂定「職業促發腦血管及心臟疾病認定參考指引」、「工作相關心理壓力事件引起精神疾病認定參考指引」及「職業性肌肉骨骼傷病之認定參考指引」，另「異常工作負荷促發疾病預防計畫指引」，目前在法制作業程序中 。 事業單位勞工人數達一百人以上者，雇主應依作業特性、風險與組織管理，參照中央主管機關公告之相關指引，訂定人因性危害、異常工作負荷促發疾病及執行職務遭受不法侵害等預防計畫，並據以執行、評估成效，再進行改善，並留下執行紀錄；於勞工人數未滿一百人者，得以執行紀錄或文件代替。 強化勞工身心健康保護 勞工過勞主要源於超時工作，其預防對策仍在於落實勞動基準法工時規定，而職安法之「預防」，係以「高風險群」勞工之健康管理為主，課以罰鍰，較為合理，且實務上過勞疾病多為個人原因及職業原因等多重因素所致，職業因素僅為「促發」（非引起）原因之一。「過勞」認定之關鍵，包括工作時數及工作內容、強度等要素，「職業促發腦血管及心臟疾病（外傷導致者除外）之認定參考指引」已增列雇主舉證原