进境原木船舶熏蒸操作规程编制说明-检验检疫标准管理信息系统.doc

《进境原木船舶熏蒸操作规程》编制说明 近年来，随着国内经济的快速发展，对进口木材的需求持续增长。尤其是1998年“天保工程”和进口木材“零关税”政策实施以来，我国木材进口数量持续以年均20%的速度增长，部分年份的增长幅度甚至超过40%。截止2008年，我国进口木材总量已接近2.5亿立方米，其中进口俄罗斯木材约占50%以上。木材作为我国经济建设亟需和紧缺的战略资源之一，相关政府部门通过政策引导、资金扶持等手段推动木材进口贸易的顺利开展。但木材同时也是一种林木有害生物跨地区传播的重要载体，容易携带各种危险性林木有害生物。据统计，2008年，全国检验检疫系统共从进口木材中截获各类有害生物895种41283种次，其中不乏大家白蚁、双钩异翅长蠹和材小蠹等检疫性有害生物，这些有害生物一旦传入、定殖，将对我国的农林业、旅游资源和生态系统造成不可估量的损失。 为此，2001年，原国家出入境检验检疫局会同海关总署、国家林业局、农业部、外经贸部联合发布了关于进口原木检疫要求的2号公告（简称2号公告）。公告要求进口原木须在出口前进行有效除害处理，并由输出国家或地区官方检疫部门出具植物检疫证书，证明不带有中国关注的检疫性有害生物或双边植物检疫协定中规定的有害生物和土壤。进口原木未附有植物检疫证书的，以及带有树皮但未进行除害处理的，不准入境。 俄罗斯远东地区与我国东北地区毗邻，生态系统和气候相似，均处于寒带地区。由于气温较低，不具备熏蒸处理条件，为确保俄罗斯木材顺利进境，在遵循2号公告基本原则的前提下，国家质检总局加强了与俄罗斯官方植物检疫部门的双边磋商，签署了“中俄代表团就俄罗斯原木出口中国植物检疫会谈的谅解备忘录”，对俄罗斯木材采取境外预检、落地加工和锚地熏蒸等综合措施以解决其境外处理难的问题。除绥芬河、二连浩特和满洲里等与俄罗斯接壤的地区采取境外预检和落地加工措施外，目前通过海运进境的俄罗斯木材，除已经通过国家质检总局批准的莆田秀屿港进口木材除害处理区和江苏太仓港进口木材除害处理区实施落地熏蒸外，其他海运口岸均采取锚地大轮熏蒸方法对进境原木实施除害处理。据统计，海运俄罗斯原木约占全部进口俄罗斯木材的16%，其中实施大轮熏蒸的原木约占70%。以2008年的统计数据为例，实施大轮熏蒸的俄罗斯木材约为295万方。进境原木船舶熏蒸工作已经成为口岸检疫处理工作中的一项重要内容。 进境原木船舶熏蒸一般是在锚地或途中进行，面临风浪大、安全性差、熏蒸效果难以保障的问题，且由于缺少原木船舶熏蒸处理的相关标准，大部分口岸熏蒸除害处理单位在实施原木船舶熏蒸操作时表现出规范性差、安全意识和质量意识不到位的现象。江苏口岸是全国海运木材进口量第一的口岸，且江苏局作为全国原木和木质包装检验检疫协作组牵头单位，为进一步规范进境原木船舶熏蒸处理工作，主动协调相关协作单位，承担了《进境原木船舶熏蒸操作规程》的制定任务。 该标准在研究相关国家标准、行业标准以及国家质检总局相关文件的基础上，提出了溴甲烷、硫酰氟为熏蒸药剂的原木船舶熏蒸处理操作规程，对原木船舶熏蒸处理操作进行了全面的规范，在推进进口木材贸易顺利进行的同时，进一步提高了检疫熏蒸处理质量，保护我国的农林业和生态安全。 1、任务来源及工作过程 1.1 任务来源 根据国家认证认可监督管理委员会“关于下达2008年第—批出入境检验检疫行业标准制(修)订计划项目和由检验检疫系统承担的2007年第六批国家标准制(修)订计划项目的通知”（国认科【2008】23号文件），由江苏出入境检验检疫局主持，天津出入境检验检疫局参与制定行业标准《进境原木船舶熏蒸操作规程》（计划编号2008B122） 1.2 主要起草单位和起草人 本标准主要起草单位：江苏出入境检验检疫局、天津出入境检验检疫局 本标准主要起草人：顾忠盈、杨光、吴建波、顾杰、吴新华、季健清、黄庆林 承担的工作： 顾忠盈 本标准主持人 杨 光 参与标准的起草工作 吴建波 参与标准的起草工作 顾 杰 参与标准的起草工作 吴新华 参与标准的起草工作 季健清 参与标准的起草工作 黄庆林 参与标准的起草工作 1.3 工作过程 国家认证认可监督管理委员会下达标准制定计划后，江苏出入境检验检疫局与相关参与单位组织相关人员进行研讨，制定编写方案。在收集资料、研究相关产品的船舶熏蒸技术的基础上，于2009年3月完成标准初稿。 2009年5月完成标准的编制说明，并输入检验检疫标准信息管理系统，征求各直属局意见。 2. 编制依据 依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国动植物检疫法及其实施条例》的相关规定，按照GB/T1.1-2000《标准化工作导则》规定的标准编写规则起草。 3. 本标准相关内容的说明 3.1 关于标准实施范围 标准主要适用于船舶货舱中使用溴甲烷和