关于嘉禾县铸造产业发展形势的思考.doc

国税调研与参考 第十七期 郴州市国家税务局办公室 2010年67月281日 工作探讨 关于嘉禾县铸造产业发展形势的思考 刘元龙 铸造工艺自清朝嘉庆年间传入嘉禾县，经过200多年的积累发展，嘉禾县已成作为享誉华南的“铸造之乡”。”，全县共有各类铸造企业236家，年产铸件40万吨。全县铸造产业的税收从2004年的785万元到2008年的2434万元，2009年达到了3682万元（含铸造行业废旧入库），占全县增值税收入的20%左右，是五大支柱产业之一。通过精心扶持引导，充分发挥铸造产业传统优势，完全可以把我县铸造产业培育成年产值过50亿元、税收过8000万元的区域经济支柱产业。特别是我县冶炼行业受3月中旬“嘉禾血铅”事件影响后，基本处于停厂状态，通过壮大发展铸造行业来弥补税收缺口显得尤其重要，对此笔者对我县铸造行业发展形势进行了调查与思考。 　　一、加快铸造产业发展的可行性分析 （一）嘉禾县铸造产业知名度高。铸造业是嘉禾传统的优势产业，有200多年的发展历史，历经社会的变迁和市场的洗礼，伴随着改革开放和经济的日益发展。在嘉禾，从事铸造业生产和加工的劳动力有1万余人，已经成为嘉禾农村剩余劳动力最大的蓄水池，以嘉禾铸造为品牌的“铸造湘军”被评为湖南省十大劳务品牌之一。嘉禾铸造企业生产的产品丰富，包含市政工程铸件、机电配件、建筑机械配件、车床配件等八大系列，数百个品种，占领了广东、广西、上海等国内重要市场，部分产品打入了香港、欧美、东南亚等国际市场。2008年2月，嘉禾县被湖南省人民政府授予“湖南省铸造产业基地”称号；2009年9月，嘉禾县又被中国铸造协会确定为“中国铸造产业集群试点县”称号。 (二)嘉禾县铸造产业具备加速发展条件。一是人才资本技术储备较为雄厚。我县境内目前有铸造企业236家，铸件产量居全省第一。县外铸造军团强大。，目前，嘉禾人在广东、广西、湖南、湖北等地创办的铸造企业达430多家，年生产铸件产品150余万吨，拥有了“哪里有制造，哪里就有嘉禾铸造”的市场声誉，人才、资本、技术等生产要素储备较为雄厚，具备了产能扩张的实力。二是技术升级步伐加快。已从最初生产下水道盖板、冲床等低端产品转向生产球墨铸造、机械加工、汽车配件为主，部分企业已具备整机装备实力。三是销售渠道较为稳定。嘉禾铸造企业与国内外大型制造企业建立了较为稳定的销售渠道，依靠信誉和质量与制造企业形成了共生关系，获得了与大型制造企业共同提升的机会。 (三)嘉禾县具有铸造产业大发展的平台。随着全球机械制造业重心加快向中国大陆转移，机械制造业的快速发展将极大带动铸造业产能的释放。据专家预测，铸件需求量在近10年内将以每年15%的速度递增。同时，随着广东产业升级，特别是2010年亚运会在广州举办日期的日益逼近，在“限期搬迁”的政策挤压下，嘉禾铸造将从主要集群区“珠三角”加速内移，建立“前店后厂”(珠三角设店，返乡建厂)发展模式正成为他们破解制约瓶颈的首要选择。作为“铸造之乡”，我县除拥有政策优惠、土地资源等优势外，还具有其他地方不可比拟的铸造工业园承接平台、熟练工人队伍和老乡亲情等率先承接优势，通过引导返乡创业，实现铸造产业量的扩张完全可行。 (四)有借鉴的成功经验。上世纪九十年代以来，与嘉禾铸造目前发展状况相近似的河北泊头、浙江永康、广东顺德等地，通过实施“一县一品”战略，依托传统产业优势凸显特色产业优势，发挥特色工业优势凸显经济发展优势，实现了经济规模快速扩张。如浙江永康有五金机械企业1万多家，从业人员20多万人，五金工业产值占全市工业总产值的90%以上，其中年销售收入过亿元企业30家。借鉴外地成功经验，嘉禾铸造完全可以后来居上、迅速崛起。 二、加快铸造产业发展的主要制约因素 虽然嘉禾铸造产业具备加速发展的各种条件，但从整个行业来看，仍然面临四大制约因素。 (一)思想观念的制约。嘉禾铸造从业人员多为家族成员且仅有初中、小学文化。这种人员构成上的先天不足，严重制约着铸造产业发展。一是危机意识不强。目前铸造行业基本属于卖方市场，产品供不应求，生产低端产品仍有微薄利润，企业主普遍存在“小富则安”心理，创业激情不高。二是开放意识不强。嘉禾民间资本较为雄厚，银行存款余额达20多亿元，特别是许多煤矿老板在煤矿关闭整合政策的调控下，急欲转型转产，流动资金十分充裕。但铸造业主怕失去市场主导地位，不愿倚大联强、强强合作；怕债权债务纠纷，不愿他人参股、入股；怕市场变化风险，不愿向银行借贷，习惯于依靠自身积累慢步发展。三是企业管理不规范。经营理念、营销方式、企业管理较为落后，财务管理、现场管理、物料管理较为混乱，基本上处于“作坊式”生产、家族式管理阶段。 　　(二)集群发展的制约。从产业布局来看，嘉禾铸造企业散布于广东、湖南、广西、湖北等地，市场对嘉禾铸