文物风险分析与应急管理.ppt

目录 一、应急管理基本概念 二、应急预案 三、突发事件机理与预测预警 四、应急管理与业务持续管理 五、文物保护工作中的突发事件应急管理 目的 文物是不可再生的，任何形式的损坏都会造成不可挽回的损失。 文物保护工作的突发事件应急管理要春分考虑到文物本身的安全，一旦发生突发事件，可以迅速控制局面，保护好文物。 原则 坚持确保文物安全第一的原则，以预防为主， 及时发现隐患，防止突发事件（尤其是人为突 发事件）的发生。 坚持以人为本。 应急管理要充分结合文物的实际情况，把握 针对性、操作性强的原则。 * “标准”实质上就是“规则”，大家做事必须遵循的准则和依据。 * 标准化的基本原理通常是指（接幻灯片）统一原理就是为了保证事物发展所必须的秩序和效率，对事物的形成、功能或其它特性，确定适合于一定时期和一定条件的一致规范，并使这种一致规范与被取代的对象在功能上达到等效。统一是相对的，确定的一致规范，只适用于一定时期和一定条件，随着时间的推移和条件的改变，旧的统一就要由新的统一所代替。简化原理就是为了经济有效地满足需要，对标准化对象的结构、型式、规格或其他性能进行筛选提炼，剔除其中多余的、低效能的、可替换的环节，精炼并确定出能满足全面需要所必要的高效能的环节，保持整体构成精简合理，使之功能效率最高。简化的实质不是简单化而是精炼化，其结果不是以少替多，而是以少胜多。协调原理就是为了使标准系统的整体功能达到最佳，并产生实际效果，必须通过有效的方式协调好系统内外相关因素之间的关系，确定为建立和保持相互一致，适应或平衡关系所必须具备的备件。 按照特定的目标，在一定的限制条件下，对标准系统的构成因素及其关系进行选择、设计或调整，使之达到最理想的效果，这样的标准化原理称为最优化原理。 * 由国务院标准化行政主管部门制定的需要在全国范围内统一的技术要求，称为国家标准。国家标准是对全国经济技术发展有重大意义，必须在全国范围内统一的技术要求。国家标准一经发布，与其重复的行业标准、地方标准相应废止，国家标准是四级标准体系中的主体。 对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案的标准，称为行业标准。在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。 对没有国家标准和行业标准而又需在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案的标准，称为地方标准。 在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。 企业标准是指企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准，由企业制定的的作为组织生产的依据的相应的企业标准，或在企业内制定适用的严于国家标准、行业标准和地方标准的企业（内控）标准。企业产品标准要求按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案。 企业标准还包括企业所制定的在企业内需要协调、统一的技术要求和管理、工作要求所制定的标准。国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准的企业标准，在企业内部使用。 这里需要说明的是做为企业内控标准的，不要求备案，但是做为企业组织生产的依据或交货依据的标准必须备案。 这四类标准主要是适用范围不同，不是标准技术水平高低的分级。并不是国家标准技术一定比行业标准或企业标准高。 * 具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准是强制性标准；省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性的。其它标准是推荐性标准。强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准又称为非强制性标准或自愿性标准。是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。这类标准，不具有强制性，任何单位均有权决定是否采用，违犯这类标准，不构成经济或法律方面的责任。应当指出的是，推荐性标准一经接受并采用，或各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。 * 对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准，称为技术标准。技术标准是对“物”的。它是从事生产、建设及商品流通的一种共同遵守的技术依据。技术标准的分类方法很多，按其标准化对象特征和作用，可分为基础标准、产品标准、方法标准、安全卫生与环境保护标准等；按其标准化对象在生产流程中的作用，可分为零部件标准、原材料与毛坯标准、工装标准、设备维修保养标准及检查标准等；按标准的强制程度，可分为强制性与推荐性标准；按标准在企业中的适用范围，又可分为公司标准、工用标准和科室标准等。 对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准，称为