自考·西方政治制度·第五章.pptVIP

第五章 西方国家的议会制度 第一节 议会的产生与发展 第二节 议员 第三节 议会的体制和内部组织结构 第四节 议会的权力 第五节 议会的工作程序和议事规则 议会制度是现代西方民主制度的核心和主要标志，是民主制发展的客观要求。议会的产生、形成和发展对建立资产阶级民主宪政国家发生了深远的影响和作用。 第一节 议会的产生与发展 议会也称国会，是现代西方国家的代议机构（民意代表机关）。英国叫Parliament，美国则把其称为Congress（国会）。 一、欧洲中世纪封建等级议会的发展 议会最早出现在13世纪的英国。1066诺曼底征服后，英国建立起强大的封建君主集权，御前会议（包括世俗贵族、教会贵族和王室官员）辅助统治。亨利二世时期，御前会议主要以“大会议”的形式活动。显示出三方面的特征：第一，对于国王提交它的任何重大政治问题，大会议可以自由讨论；第二，通过大会议颁布和确定有关教士特权的习惯，具有一定的立法功能；第三，大会议充当国家最高法庭，进行司法审判。 一、欧洲中世纪封建等级议会的发展 1215年6月《大宪章》：第一宣告国王无权擅自征税；第二，宣告国民有协商的权利，有关征税、立法等都应与国民普遍协商，征得全国普遍同意；第三，确立“王权有限”的原则。 《大宪章》规定25人贵族委员会可以随时召开大会议，对国王进行监督。 1258年6月牛津会议，大贵族逼迫国王亨利三世通过《牛