欧盟研发框架计划的实践.PDFVIP

第28卷 第7 期 全球科技经济瞭望 Vol. 28 No. 7 2013年7月 Global Science, Technology and Economy Outlook Jul. 2013 欧盟研发框架计划的评估实践 陈敬全 （国家自然科学基金委员会，北京 ） 100086 摘 要：欧盟研发框架计划是目前全球资助规模最大的政府科技计划，其评估工作起步较早，形成了较为 规范的监测评估机制，对欧盟科研资助政策的调整和 FP 管理工作的完善均发挥了重要作用。对 FP 评估 活动的法律基础、组织实施方式、评估对象、评估方法和评估案例等做了较为详细的介绍和分析，以期为 我国科技计划的评估工作提供一定借鉴。 关键词 ：欧盟；研发框架计划；科技计划评估；政府科技计划 G32 ( 196.2) A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2013.07.011 中图分类号: 文献标识码： ： - 欧盟研发框架计划（Framework Program ， 估的特殊规定开展评估工作，例如，欧盟理事会 FP ）是目前全球资助规模最大的政府科技计划， 《关于欧盟第 7 研发框架计划的决定》文件明确规 其评估工作起步较早，形成了较为规范的监测评估 定：欧盟委员会应该连续、系统地监测欧盟第 7 研 机制，对欧盟科研资助政策的调整和 FP 管理工作 发框架计划（FP7）的执行情况并定期报告监测结 的完善，均发挥了重要作用。本文对 FP 评估活动 果；要在独立资深专家的帮助下，在 2010 年前完 的法律基础、组织实施方式、评估对象、方法和评 成 FP7 执行情况的中期评估报告；在计划结束两 估案例等做较为详细的介绍和分析，希望为我国科 年内，即 2015 年，由独立资深专家完成对 FP7 的 技计划评估工作提供一定借鉴。 独立评估报告 [4] 。 1 法律基础 2 组织管理 欧盟委员会从 20 世纪 80 年代开始开展科技计 欧盟科研与创新总司专门设立了“前评估处” Ex-ante evaluation Ex- 划评估活动，并逐渐完善和规范。欧盟委员会， （ ）和“后评估与报告处”（ 2000 年发布题为《聚焦结果：加强欧盟委员会工 post Evaluation and Reporting ），“前评估处”负责 作的评估》的政策文件[1] ，促进了评估活动的制 新的研发计划制定或现有研发计划调整前的相关评 [2] FP 度化；2002 年发布《评估标准和良好实践》 ， 估分析工作；“后评估与报告处”负责 7 的监测 加强了评估活动的规范化和标准化；2007 年发布 与评估工作。除了科研总司外，欧盟信息总司、欧 [3] 《响应战略需求，加强评估使用》的政策文件 ， 洲研究理事会、研