与非国家行为者交往的框架草案.PDFVIP

与非国家行为者交往的框架草案 不限成员名额政府间会议 EB/FENSA/OEIGM/3 2015 年3 月16 日 临时议程项目4 文件EB136/5 摘录 与非国家行为者交往的框架 本文件翻印了载于文件EB136/5 附件中的与非国家行为者交往的框架草案文本。本 文与载于文件EB/FENSA/OEIGM/4 中的由各会员国提交的书面提案汇编共同作为不限 成员名额政府间会议对与非国家行为者交往的框架草案进行讨论的基础。 EB136/ 5 附件 与非国家行为者交往的总框架草案 导言 1. 与非国家行为者交往的总框架草案以及世卫组织关于管理与非国家行为者交往的 1 政策，适用于在本组织各级与非国家行为者的所有交往 ，而关于交往的四项具体政策 和实施程序则分别适用于非政府组织、私营部门实体、慈善基金会和学术机构。 交往：理由、原则、好处和风险 理由 2. 卫生格局在许多方面日趋复杂，包括越来越多的行为者参加到全球卫生治理中来。 非国家行为者在全球卫生的所有方面都有其重要作用。世卫组织只有与会员国、其他国 际组织和非国家行为者积极交往，才能够发挥其在全球卫生中的领导作用，完成其任务。 为此目的，世卫组织与非国家行为者进行了交往，增进和保护公共卫生，以促进利用非 国家行为者的资源（包括知识、专长、商品、人员和资金），造福公共卫生，并鼓励非 国家行为者改进其本身保护和增进公共卫生的活动。 3. 世卫组织的职能，如其《组织法》第二条所载，包括充任国际卫生工作之指导及调 整机构；与不同组织建立并维持有效合作；对致力促进卫生之科学团体与专业团体，鼓 励其彼此间之合作。《组织法》进一步委托卫生大会或执行委员会，以及总干事与其他 2 组织开展交往 。世卫组织在非国家行为者问题上，应依照其《组织法》和卫生大会的 各项有关决议，以及适当时联合国大会或联合国经济及社会理事会的决议行事。 4. 世卫组织与非国家行为者交往的目的是按照世卫组织《工作总规划》，促进全球卫 生，并支持实施各理事机构决定的本组织的政策和建议，以及适用本组织的技术规范和 标准。 5. 在全球、区域和国家各级，本着相互尊重和信任，与非国家行为者进行此类积极和 建设性的交往，还要求采取一系列的审慎措施。世卫组织为加强其与非国家行为者的交 1 总部、区域办事处和国家办事处，以及代管的伙伴关系。 2 世卫组织《组织法》第十八、三十三、四十一和七十一条。 10 Annex EB136/5 往，促进全球卫生，造福所有行为者，需要同时加强其对伴随而来的潜在风险的管理。 这就要求一个健全的交往框架，鼓励并扩大参与，还可作为一种工具，确认风险，将之 与预期效益相权衡，同时保护和维护世卫组织的廉正和声誉。世卫组织将以此方式来对 其与非国家行为者的交往进行积极和透明管理。 原则 6. 世卫组织在以下总原则指导下与非国家行为者进行交往。任何交往均应： (a) 显示明确有益于公共卫生； (b) 尊重世卫组织的政府间性质，世卫组织各理事机构的决策是会员国的专属特权； (c) 支持并加强作为世卫组织工作基础的科学和循证方针； (d) 保护世卫组织制定规范和标准的过程不受任何不当影响； (e) 避免损害世卫组织的廉正、独立、公信力和声誉； (f) 积极管理，以缓解对世卫组织的任何形式的风险（包括利益冲突）； (g) 在透明、开放、包容、问责、廉正和相互尊重的基础上开展。 交往的好处 7. 世卫组织与非国家行为者的交往可给全球公共卫生和世卫组织本身带来极大好处。 为此，世卫组织与非国家行为者进行了广泛交往。交往包括重大的和长期的合作到较小 规模和较短时间的互动。一些交往侧重于非国家