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在我国城市地下铁交通中的成本效益分析 　　 摘要：城市地下铁作为一项准公共品，具有其独特的经济属性和经济特征，投资规模巨大，同时又具有较强的公共属性。如何权衡和分配政府的成本支出、利益，成为城市建设的关键。 　　关键词：城市地下铁准公共品成本效益 　　 　　一、引言 　　人口众多、建筑密集的现代化大都市离不开地铁。自上世纪90年代末期开始的中国城市地下铁热潮持续至今，并在国家扩大内需，加大基础设施投入以应对全球性金融危机的大环境下得到强化。未来我国大约有229个城市有发展轨道交通的潜力。以每公里5亿元造价计算，保守估计需要3万亿的财政投入。诸如此类的大规模投资，让国家及地方政府的财政压力急剧增加。那么，如此庞大的城市交通建设工程，政府如何实现在建设及长远经营中，达到成本效益双赢的目的，以下将进行着重探讨。 　　二、城市地下铁的公共属性 　　城市地下铁作为城市重要的基础设施，它属于准公共物品的范畴。准公共物品的范围十分广泛,它介于私人物品和纯公共物品之间。相对于纯公共物品而言，它的某些性质发生了变化。由于公共的性质，准公共物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题。又因为消费“拥挤点”的存在，往往必须通过付费，才能消费。 　　三、城市地下铁的成本效益分析 　　1.成本分析 　　1.1建造成本 　　按照惯例，修建一公里地铁的花费中，设备占四成，土建占六成是比较合理的。地铁沿线多为单位和居民区，建设中会发生大量的拆迁，不可避免就增加了建设中的成本。其次，地下铁路的成本主要来自于开挖成本。在地下与地面的结合部位，还需要修建宽敞的地铁车站，还需要修建各种各样的输送通道，而这些设施也是地铁建造中最主要的成本。 　　1.2环境成本 　　由于我国地域广大、地质情况复杂、环境情况各异，地铁修建技术也必然极具其复杂性和高难度。在城市修建地铁，保护环境最为关键的是要在施工中保证临近建(构)筑物和地下管线的安全和正常使用。就我国的情况而言，主要是要控制地表沉降、地层位移、爆破震动、交通干扰、施工噪声和水土流失等。 　　1.3运营成本 　　城市地铁属于一个新兴行业，以服务性和公益性作为基本定位。其工作人员、票务、站务等的管理是城市地铁经营中最需要关注的项目。当今世界上绝大多数地铁都不得不靠政府的补贴进行经营，最主要的原因就是在地铁长期经营中，往往只单纯考虑如何降低成本，而未能考虑如何经营创收，达到效益的最大化。 　　2.效益分析 　　2.1社会环境效益分析 　　随着社会经济发展和人口增长，城市居民的出行量将不断增长，地铁作为一项城市交通工具，不仅可有效改善城市交通情况，还可促进城市合理布局。而大多数城市的商业格局都是在交通格局基础上形成的，在城市规划上，还可使城市商业格局多元化。 　　2.2社会经济效益分析 　　城市地铁是一种先进的城市交通设施和公共产品，据一项研究表明：地铁建设投资对城市GDP的直接贡献率为2.63倍。可见，地铁可促进城市经济增长。 　　2.3自然环境效益分析 　　轨道交通被称为“绿色交通”，具有低能耗、低污染、安全等特点，它在能源消耗、人均CO2排放以及人均噪声污染方面是各种交通方式中最低的。因此城市地铁在降低城市严重的环境污染，有着积极的贡献。 　　四、成都地铁一号线成本效益的实例分析 　　1.项目简介 　　成都地铁一号线工程北起大丰站，南至广都站，规划线路全长约31.6km ，设23个站，其中地下站18座，高架站5座，一座控制中心，一处停车场，一处车辆段，两座主变电站。地铁一号线一期工程为成都地铁一号线初期建设线路，北起红花堰，南至孵化园，全长15.998km。经过4年多的紧张施工及运营筹备，成都地铁1号线一期工程于2010年9月27日正式开通试运营。这是我国西部地区开通的首条地铁线路。 　　2.项目成本效益分析 　　2.1成都地铁一号线投资成本 　　成都地铁1号线一期工程线路为南北方向，贯穿成都市主城区，工程投资约80亿元。 　　2.2成都地铁一号线效益分析 　　2.2.1改善成都市城市布局 　　成都市城市布局一直按典型的单中心按同心圆向外扩展的模式发展，如今已形成圈层式、单中心的城市空间结构形态。市中心区经济总量、人口高度密集，商业、文化、行政、商务和居住等职能十分集中，致使城市交通也呈现明显的向心特征，中心区交通十分拥堵。而地铁建成后,将与沿线交通一起构成多层立体公共交通结构, 将大大提高城市中心区人口向外围疏的能力,从而拉开城市布局,加快所连接卫星城的城市化进程，推动城市由单中心向多中心城市空间结构转变。 　　2.2.2缓解成都市市交通拥堵 　　近年来，成都市每年的畅通工程道路改造工程不断，但由于道路建设速度远低于机动车、自行车增长幅度，因此交