土地管理学新课件.ppt

答案：B 　　 解析：国有土地使用权划拨具有的特征中，因划拨而取得的国有土地使用权一般无期限上的限制。 3、我国国有土地使用权出让、划拨的 不同和管理方式的区别 土地使用权出让——土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 管理方式——实行政府垄断国有土地使用权出让、出让是有偿的，土地使用权出让有年限限制。 土地使用权划拨——土地使用权划拨是指经县级以上人民政府依法批准后，在土地使用者依法缴纳了土地补偿费、安置补助费及其他费用后，国家将土地交付给土地使用者使用或将土地使用权无偿交付给土地使用者的行为。 管理方式——实行政府垄断国有土地使用权划拨、划拨是无偿或低偿的，土地使用权划拨没有年限限制。 1、转让的概念 根据《国有土地使用权出让和转让暂行条例》，土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。 三、我国国有土地使用权转让、 出租和抵押 2、土地使用权转让的程序 (1)申请。 (2)批准。 (3)签约。 (4)公证和认证。 (5)登记。 3、土地使用权出租 根据《国有土地使用权出让和转让暂行条例》， 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。 4、土地使用权出租的程序 （1）申请和审核 （2）签订租赁合同 （3）合同公证 （4）办理土地使用权出租登记 教材P308-309 5、出租双方当事人的权利与义务 (1)根据土地使用权与地上建筑物及其附着物所有权主体同一原则，土地使用权出租时，其地上建筑物及其他附着物亦同时出租；反之，地上建筑物及其附着物出租时，其所占有的土地使用权亦同时出租。 (2)承租人非经出租人同意，不得将租赁权转让或者将土地使用权转租给第三人，亦不得将土地使用权用于抵押等。 (3)优先权。出租人需要将土地使用权转让时，在同等条件下，承租人有优先他人接受转让（出售）的权利。 6、土地使用权抵押 土地使用权的抵押是我国土地使用制度改革而出现的一种法律制度。 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》作了专门规定：“土地使用权可以抵押。”“土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。”“土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。” 5-4 建设用地管理案例 案例一、首例土地使用权出让 案情介绍：1987年9月，深圳特区公开将一块面积为5321. 8平方米职工宿舍用地的国有土地使用权有偿出让给一家公司(中航工贸中心), 使用年期50年，协议地价106万元（200元/平方米），正式拉开了我国国有土地使用制度从“无偿、无期限、无流动”变为“有偿、有限期、有流动”改革的序幕，这标志着我国长期以行政划拨方式无偿供给分配的土地己作为一种特殊商品进入了流通领域。 1987年11月25日深圳市首次以公开招标方式，将一幅面积为46355平方米商品住宅用地的使用权有偿出让给深华工程开发公司,地价为1705.88万元（368元/平方米），使用期限50年。 1987年12月1日，深圳首次公开拍卖土地使用权，一宗面积为8588平方米的土地被另一家房地产公司以525万元（611元/平方米）的价格竞得使用权（拍卖底价200万元，以525万元成交）。这是我国土地拍卖的第一槌，从此揭开了土地使用制度全面改革的序幕。 案例二、镇政府拍卖国有土地 案情介绍:某县某镇职业高中于1956年组建，所占有的土地属划拨国有土地，一直沿用至今。2006年镇政府为了发展经济，决定对原有集镇进行改造，要求职业高中临街部分建两层楼建筑。由于经费困难，职业高中表示无力建造。于是，镇政府决定将职业高中临街土地598.5平方米，以每31.5平方米为一宗地，底价3000元进行拍卖。8月26日由镇政府及委托单位、物价局、拍卖行、司法局公证处等单位人员参加对职业高中临街的19宗国有土地进行拍卖，镇政府共得拍卖国有土地款97900元。 问题：镇政府拍卖国有土地的行为是否合法，为什么？ 参考答案： （1）镇政府无权拍卖国有土地使用权。 （2）根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权暂行规定》第 9 条规定: 土地使用权的出让由市、县人民政府负责,有计划有步骤地进行。第10条规定 : 土地使用权出让的具体内容,由土管部门会同城建、房产部门共同拟定方案,按照批准权限批准后,由土管部门实施。第47条规定 : 无