2014年下半年重点专项监管工作计划.doc

PAGE 1 PAGE 1 附件1 2014年下半年重点专项监管工作计划 为了进一步巩固上半年重点专项监管工作成果，加强问题导向监管，健全闭环监管与协同监管工作机制，落实转变职能、简政放权政策措施，服务能源科学发展，根据国家能源局整体工作部署和安排，决定下半年继续开展8项重点专项监管工作。具体内容如下： 一、2014年度火电规划及建设工作开展情况专项监管 （一）重点内容 按照《国家能源局关于做好2014-2015年全国火电项目规划建设工作的通知》（国能电力〔2013〕502号）和煤电节能减排升级改造工作相关要求，针对国家能源局印发的2014年度各地火电规划建设的指导意见及相关政策落实情况实施监管，主要包括： 1．2014年度火电项目优选情况。重点监管实际核准建设规模是否超出规定的年度建设总规模，是否制定地方电源发展规划并将优选项目纳入规划，是否制定并严格实施地方火电项目优选评议办法，机组煤耗水平及污染物排放是否符合规划布局原则等。 2．核准在建和已纳入规划火电项目相关情况。重点监管核准在建项目进度情况及是否符合国家有关规定和项目核准文件要求，已纳入规划火电项目前期工作情况以及是否存在已纳入或未纳入规划火电项目未核先建的情况。 3．2014年1-8月现役火电机组运营情况。包括供电煤耗、污染物排放及利用小时数等相关情况。 4．存在问题的原因分析及政策建议。 （二）重点监管范围 内蒙古、江苏、安徽、山东、河南、宁夏、新疆、湖南。 其中国家能源局驻点省份：安徽。 （三）时间安排 10月份启动，各有关派出机构在2014年12月底前完成辖区内监管工作，并将监管情况报送国家能源局。 二、保障天然气稳定供应专项监管 （一）重点内容 按照《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》（国办发〔2014〕16号）、《天然气利用政策》、《关于加强民生用气监管工作的通知》（国能综科技〔2014〕71号）的相关要求，对重点地区保障天然气供应情况实施监管，主要包括： 1．增加天然气供应情况。天然气生产企业是否采取有效措施，按照国家下达的天然气生产年度计划和年度天然气商品量平衡计划，增加供气量。 2．天然气合理使用情况。2013年以来天然气供应企业按照《天然气利用政策》规定的有序用气次序供气情况；地方政府为应对天然气供应紧张制定的调峰、应急预案是否得到落实，居民生活用气和公共交通用气等是否得到优先保障；是否存在无序新建和改建燃气发电、中断或影响民生用气情况。 3．天然气利用项目气源落实情况。各地是否编制“煤改气”、燃气热电联产天然气利用项目发展规划及年度发展计划，并做好相关规划计划与资源供应计划的衔接；“煤改气”、燃气热电联产天然气利用项目是否在能源主管部门审批、核准前签订天然气购销合同；已落实气源的天然气利用项目，其购销合同执行情况是否到位。 4．天然气供需监测及预测预警情况。是否按照国家能源局要求建立每日天然气供需情况报送机制；是否对天然气供需情况进行跟踪和预测预警，能否及时发现天然气供应风险。 5．存在问题的原因分析及政策建议。 （二）重点监管范围 北京、天津、河北、黑龙江、吉林、湖南、陕西、新疆、重庆。 其中国家能源局驻点省份: 北京、天津、河北。 （三）时间安排 8月份启动，各有关派出机构在2014年12月底前完成辖区内监管工作，并将监管情况报送国家能源局。 三、部分水电基地弃水及水电消纳专项监管 （一）重点内容 1．水电送出网架约束情况。由于送出工程和电网配套接入系统原因，造成水电上网消纳约束情况。电网企业为解决水电送出网架约束采取的措施，以及为解决网架约束新建电网项目情况。为解决网架约束进行的电网投资占电网投资总额的百分比。输电通道实际运行效率情况，“十二五” 大中型水电与配套电网发展规划、协调建设及接网情况。 2．水电送出运行与调峰约束情况。由于运行方式需要以及电力系统调峰能力限制等原因，造成水电消纳约束情况。电力调度机构在保证安全前提下，为解决此问题是否通过对运行方式调整，增加水电消纳情况，以及由于调峰总能力不足仍然存在弃水情况。受电省抽水蓄能电站规划与实际运行效果的对比分析。 3．常规电源为解决弃水额外付出的成本情况。为尽量多消纳水电，当地常规电源运行方式调整情况，是否符合设计运行方式，是否与项目核准可研报告预测相符，存在差距的情况。常规电源在弃水发生的时间段，是否在所在区域并网运行管理实施细则中硬性要求的调峰下限运行，常规电源提供有偿深度调峰情况，为此常规电源付出的额外调峰成本情况。 4．水电外送情况。弃水时段，水电外送曲线与受电地区负荷曲线差异情况，外送电量与上年同比变化情况。水电外送市场机制建设情况，水电外送采用计划手段强制消纳和采用市场手段消纳情况。水电外送电量体现市场