中国人民大学《公共管理学》课件第5章　公共政策的设计、执行与评估.pptVIP

第五章 公共政策的设计、执行与评估 一、 公共政策的性质 二、 公共政策问题的建构 三、 政策规划与设计 四、 公共政策执行 五、 公共政策评估 第一节 公共政策的性质 一、公共政策的性质。 1、公共政策是公共权威当局所进行的活动。 2、公共政策的选择行动是有意识的行动。 3、公共政策是问题导向的。 4、公共政策包括了公共权威当局的作为或不作为的行动。 二、公共政策的类型。 1、管制性政策。 2、自我管制的政策。 3、分配性政策。 4、重分配政策。 第二节 公共政策问题的建构 一、政策问题的性质。 对于政策问题的性质，传统的政策分析者通常将公共问题视为封闭问题或第一类问题，或称之为“温顺的问题”。也即是说，传统上对政策问题性质的认定，基本上是将政策问题视为结构良好的政策问题。实际上，当代政府所遇到的政策问题，其性质是复杂的。邓恩认为当代政策有如下性质：互赖性、主观性、人为性和动态性等。这反映了当地政策问题的复杂性。 二、政策问题建构的方法。 1、以“问题感知”体悟“问题情境”。 2、以“问题搜索”认定“后设问题”。 3、以“问题界定”发现“实质问题”。 4、以“问题陈述”建立“形势问题”。 三、政策问题诊断的误差。 1、组织结构。 2、意识形态。 3、无知。 4、信息太多。 5、噪音干扰。 6、时间落差。 7、逃避问题。 8、隐蔽问题。 9、虚