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青海省水功能区划报告 —— PAGE ２６—— 青海省水功能区划 成果报告 1、总论 1.1 区划的目的和意义 水是重要的自然资源，随着社会和国民经济的迅速发展，国家经济发展重心向中西部转移，以及西部大开发伟大战略决策的实施，对水资源的需求越来越多，对水资源质量要求越来越高。黄河流域水资源短缺和水污染的日益严重，已经成为流域社会经济持续发展的主要制约因素。为促进国民经济的可持续发展，维护水资源的可持续利用，全面贯彻水法、加强水资源保护、履行水利部“三定”方案的职责，开展水功能区划工作是十分必要和紧迫的任务。 划分水功能区是实现水资源综合开发、合理利用、积极保护、科学管理的基础工作，是实现运用法律的、行政的、经济的手段强化水资源目标管理工作的保证条件，是防止水污染、保护水资源的重要措施，也是落实国务院关于水利部职能配置中规定的水资源保护职责开展的具体工作。 1.2 依据与标准 1.2.1 依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《中华人民共和国水法》 （3）《中华人民共和国水污染防治法》 （4）《取水许可制度实施办法》 （5）《水利部职能配置、内设机构和人员编制的规定》 （6）《黄河治理开发规划纲要》 （7）《关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通知》 （水利部水资源[2000]58号文） （8）《全国水功能区划技术大纲》 （9）《黄河流域水功能区划技术细则》 1.