公共财经-第四章-公共支出-第二三节转移支出财政补贴.pptVIP

第四章 公共支出 第二节 转移性支出一 理论要点 第一节 转移性支出的主要理论 度量标准 分配标准 财政机制选择 转移支付方式环节选择 支付效应评价 一 含义和功能 狭义上指财政对居民个人和企业提供的无偿资金支付； 包括：社会保障支出、财政补贴、国债利息支付和捐赠等 基本功能是公平分配 转移支付是收入再分配的合理方式。 累进税收存在福利效用损失。转移性支付远离市场，可避免对市场直接干扰； 购买性支出-“免费供应”公共品存在以下问题：一是受益方向不准；政策目标难以控制。二是免费提供公共品财政不堪负担，公共品利用效率不易提高。 二 转移支付的依据--分配状况的衡量 在制定转移支付政策、选择支付方式前，须判断社会分配不公状况。 通常运用两个工具衡量：洛伦兹曲线和基尼系数。 1 洛伦兹曲线（LORENZ CURVE）。 经济学家洛伦兹创立的、以直观图象反映收入分配公平程度的曲线。 2 基尼系数（GENI） 测量收入差异程度的方法，在洛伦兹曲线基础上形成，是指标性衡量工具。确定公式：G=M / M+N。 基尼系数值在零和1间。数值越大，收入差距越大。零=绝对公平状态，1=绝对不公平状态。0.4是公平的临界值。 表 不同的基尼系数的公平程度评价 -----------------------------------------------