新型城镇化与农村人居环境改善(第二部分)20140223.ppt

新型城镇化与农村人居环境改善;中国不会没有农村 中国不能没有农民 中国的农村不能落后 中国的农民必须得到政府的帮助 ; 一、从新型城镇化看农村人居环境的现状 二、农村人居环境改善的基本要求与主要做法 三、制度规范农村聚落空间调整 四、把握土地管理制度改革的基本方向 五、保护传承乡村聚落、历史文化 ;二、农村人居环境改善的基本要求与主要做法;（一）新农村建设的新发展;例证：县委书记反映现在乡村规划有“三难” 一是编制难：“干部群众规划意识薄弱，思想难统一”。“规划千镇一面、千村一面，全县全市一个模式，套搬城市模式规划农村，把农村改造成城市”。 “科学规划难，搞规划的是城里人，钱给少了不好好干事”。“规划设计部门搞规划，要钱太狠，收费太高，设计脱离实际，规划做不起，做了用不成”。 二是实施难：现在的村镇规划是个软规划。“城乡与土地两个规划一致的时候，城乡规划是老大，两个规划不一致的时候，土地利用规划是老大”。“农村按规划的基础设施配套难、土地调整难、老庄复垦难、群众生产设施配套难”。 三是管理难：“村级组织没有经济支撑，管理队伍形同虚设，没有作用”。 “规划一经批准就是刚性的，农村地区根据的是村民自治，老百姓不买账，是你要我规划，不是我要规划。” ;3、布局上要进一步突显城乡发展的空间特质;（二）全国改善农村人居环境工作会议;汪洋讲话;国家环境保护部;住房和城乡建设部; 当前存在的问题： —— 盲目撤并村庄建集中居住区，忽视农业生产特性、庭院经济和特色景观旅游资源保护 —— 村庄整治项目时序安排不当，建了农民不需要的，缺了农民急需的 —— 照搬城市方法编规划和搞整治；运动式推进，忽视传统文化和当地特色 　　下一步： 扩大村庄规划试点规模，编制田园型、城郊型、传统保护型等不同类型村庄规划编制指南。推行以逆城市化景观的方式整治村庄，突出独特的村居风貌、传统的风土人情和地方特色。 —— 到２０２０年，新增实施３０万个村庄整治。完成２４００万户农村危房改造任务。;农业部;财政部; 河北省开展以“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）、“四化”（净化、绿化、亮化、美化）为目标的农村面貌改造提升行动。 ;浙江省2003年，实施“千村示范万村整治”工程，在广大农村开展了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。 目前，已有2.6万个村完成环境整治，村庄整治率达89%，农村生活垃圾集中收集处理行政村覆盖率达93%，生活污水治理行政村覆盖率达62.5%。 10年来，全省农村添置垃圾箱(房)112万个，建设改造农村公厕2.3万个，实现生活污水治理农户311万户。 截至2012年底，全省累计完成农村住房改造建设153.7万多户。; 安徽省： 以铁路沿线、公路沿线、江河沿线以及城市周边、省际周边、景区周边等“三线三边”为突破口，持续改善城乡人居环境 统一思想，坚定信心，扎实推进，大力开展垃圾、建筑、广告标牌、矿山治理和绿化改造提升等“四治理一提升”行动，争取早日取得明显成效。;中央连续11个一号文件 自2006年中央一号文件将农村人居环境治理纳入新农村建设，多次做出具体部署，提出明确任务要求。是当前和今后一个时期全面指导农村人居环境改善的政策方针和基本要求;;2006年中共中央1号文件（第一次提出）; “科学规划村庄建设，严格规划管理，合理控制建设强度，注重方便农民生产生活，保持乡村功能和特色” “制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居”;2014年中共中央一号文件;——各级政府的责任、扶持重点与方式;——村庄规划与村庄整治的原则要求;——明确了重点工作内容;——《村庄整治技术规范》2008年3月31日发布, 2008年8月1日起实施。《规范》分为12章，222条，其中强制性条文21条 —— 编制发行《村庄整治技术手册》与《村庄整治技术规范图解》 —— 组织编制全国村镇污水、垃圾治理规划研究，编制《村庄污水处理设施建设标准》 ——编制完成《村庄整治技术手册》，共13册 ;为了加强现阶段村庄整治工作的针对性与实用性，形成政策层面与技术层面的共同规范指导 2006年底组织编制《村庄整治标准》（以下简称《标准》）。2007年9月至2008年3月，按照程序报经建设部标准定额司和国家质量监督检验检疫总局审查，名称最后修改为《村庄整治技术规范》 2008年3月31日发布，2008年8月1日起实施。 面向农村的第一部国家标准，覆盖了村庄人居环境治理的各个方面。 《规范》分为12章，222条， 其中强制性条文21条;1.重点在于“治旧”，充分利用村庄现