第十五章-财政学-赤字与公债.pptVIP

第十五章 赤字与公债 目标 了解财政收支对比关系——赤字三种口径 了解公债的基本性质 了解公债理论的演变 了解围绕李嘉图等价定理的争论 了解公债政策 1、政府收支对比关系 从政府收支对比关系来看，年度财政活动存在着平衡、节余和赤字三种状态 对财政平衡就不能作绝对化的理解。一般认为，当财政收支差额不大时，都可以视为实现财政平衡。换言之，不论是收大于支、略有节余，还是支大于收、略有赤字，只要财政节余或赤字不超过一定的数量界限都应视为财政平衡。 把当年财政节余占财政收入3％以内的略有节余的状态，称为稳固平衡； 把当年财政赤字占财政收入3％以内的略有赤字的状态，称为基本平衡； 把当年财政收入与支出完全相等的状态称为完全平衡，并认为这三种状态都属财政平衡的表现形式（邓子基，1997，p334） 既然财政平衡或赤字是一个财政收支数量对比的关系问题，那么就有一个财政收支口径的确定问题 在不同财政平衡公式中，主要的差异在于两个方面：一是公债收支是否列为预算收支，二是公债付息支出是否列入预算支出。从这两个差异出发，结合我国财政实践的变化，大体上有三种财政平衡公式。 1.1 财政平衡公式（P317－318） （1）1953-1993年的财政平衡公式（包括了公债收支） 财政盈余或赤字＝（经常收入＋公债收入）－（经常支出＋投资支出＋公债还本付息支出) 称“硬赤字” (前计划经济国家采用