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一 QHSE.IC体系发展历程 二 基层建设体系的由来、过程和内容 三　2009年红旗单位验收中的问题 四　在今后工作中的注意事项 一 QHSE.IC体系发展历程 二 基层建设体系的由来、过程和内容 三　2009年红旗单位验收中的问题 四　在今后工作中的注意事项 我国制定SY/T6276标准是从1996年开始的，由原总公司技术监督与安全环保局和石油工业安全专业标准化技术委员会提出，委托石油工业安全标准化技术委员会秘书处负责，由原总公司环境监测总站、胜利石油管理局安全处、石油物探局起草制定。前期工作于1996年9月开始，先是对ISO发布的14690标准草案，《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》进行了翻译和转化，在1997年成立了标准起草工作组，负责标准的制定工作。工作组共召开了两次会议，形成了标准的征求意见稿，由环境监测总站整理后，交预审会专家审查 ，在1997年6月14日通过审查，6月27日发布，1997年9月1日起实施。这就是我们所说的SY/T6276-1997标准。 QHSE.IC体系发展历程 1995年，ISO正式开始职业安全管理体系标准化工作 ——1997年决定暂时不在此领域开展工作。 1998年欧、亚、非共同参与制定了关于OHSMS18000《职业健康安全管理体系》； 1999年4月ILO国际劳工组织颁布《职业健康安全管理体系指南标准》 QHSE.IC体系发展历程 GB/T28001－2001 1996年成立“协调小组”——1998年原劳动部领导批示，国内发展体系，并对企业进行试点。——1998年劳动保护技术委员会出试行标准——99年国家经贸委出试行标准——2001年12月，我国正式颁布GB/T28001－2001《职业健康安全管理体系 规范》，使得标准实施全面正规化开展。 一 QHSE.IC体系发展历程 二 基层建设体系的由来、过程和内容 三　2009年红旗单位验收中的问题 四　在今后工作中的注意事项 体系管理的提出 采用体系管理的方法，从干什么、谁来干、干到什么程度、留下什么痕迹、如何检查评价、怎样激励约束等方面对基层建设予以规范，能够有效解决上述问题，使基层建设走上规范化、科学化、经常化的轨道。 体系管理解决的主要问题 一是解决评价标准不一的问题。 二是解决检查随意性大的问题。 三是解决职责、界面不清的问题。 四是解决标准固化、进步不大的问题。 体系文件的建立 建立体系文件是实行体系管理的前提和基础。04年二季度开始，在公司体系管理部门专业人员的指导下，由党群综合部门牵头，各相关业务部门参与，起草了体系文件初稿。04年7月，首次形成了大港油田公司D版基层建设体系文件，包括了1个程序文件和7个作业文件，同时下文安排试行。 05年下半年开始，结合贯彻中油集团公司基层建设纲要、内控体系建设、以及解决文件试行中暴露出的问题，又组织力量对D版体系文件进行修改完善，出台了E版基层建设体系文件。 08年，机构改革后，结合油田公司的实际情况，修改制定了F 版基层建设体系文件。2010年，经修改后的G版文件将运行。 基层建设总体目标——基层党组织健全，领导班子有力；思想教育到位，先进文化主导；队伍结构合理，职工素质优良；管理科学规范，生产安全环保；条件不断改善，队伍保持稳定；工作业绩突出，经济效益良好，努力达到中油集团公司基层建设工作先进水平。 基层建设主要内容——包括基层组织（党支部、工会、团支部）建设、基层领导班子及队伍建设、经营管理基础工作等。 体系文件的主要特点 一是管理职能分明清晰。 二是工作标准更加科学。 三是考核内容系统规范。 一 QHSE.IC体系发展历程 二 基层建设体系的由来 三　2009年红旗单位验收中的问题 四　在今后工作中的注意事项 2009年审核验收的结果 依照程序，将各单位推荐的2009年度基层建设红旗单位分别提交安全环保处、纪检监察处、内控管理处、保卫处等部门（单位）进行否决项的审核。否决项审核通过后，12月1日起，逐一对各单位进行审核验收。09是全面推行体系管理的第一年，但在验收过程中坚持标准不降，尺度不松。并突出对各基层单位的工作指导，既严格认真，追根溯源，又深入浅出，悉心解释。 验收结束后，我们对验收考核分数进行了认真地汇总，此次审核检查的结果是：在申报的37个红旗单位中，有34个审核分数达到了95分以上，通过了审核验收；有3个单位未达到95分 。 验收过程中发现的问题 一、部分单位的存在工作脱节的现象，有些工作不能得到有效落实。 新推行体系管理的单位基本上没有对应内控管理处有关工作的相关部门，造成基础管理考核部分的工作