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* 普通高等教育”十二五”国家级规划教材 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 第八章 公文处理概述 第一节 公文处理程序 第二节 OA环境中的文件、档案一体化管理 第三节 公文处理流程再造 * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 一 公文处理程序的含义与内容 二 公文处理程序的特点 第一节 公文处理程序 * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 一、公文处理程序的含义与内容 机构伴随公务活动收受外单位发来 的文件并对其进行运转和办理的过程。 机构为履行职能制发公文的过程。 根据办毕公文的不同内容或价值， 对其分门别类，剔除无用文件， 对具有保存价值的文件进行有序化整理的活动。 收文 发文 办毕 公文 处置 * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 一、公文处理程序的含义与内容 纸质文件处理流程示意图  * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 规范性 有序性 “双轨制” 二、 公文处理程序的特点 公文处理程序的特点 非线性 * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 第二节 OA环境中的文件、档案一体化管理 一体化 （含义） 文件、档案系统设计一体化 文件、档案管理流程一体化 文件、档案信息利用一体化 * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 第二节 OA环境中的文件、档案一体化管理 文件工作与档案工作的内在联系要求实行文档一体化。 一体化 必然性 有效管理电子文件的前提是实现文档一体化。 * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 第二节 OA环境中的文件、档案一体化管理 提出概念 辅助环境下一体化 交叉与融合 更加趋向一体化 20c80s 中期 20c90s 以前 20c90s 以前 未来 文件、档案一体化管理的实现途径 * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 一 公文处理流程再造的概念 二 公文处理流程再造的必要性 三 公文处理流程再造的方式 第三节 公文处理流程的再造 * 以文件、档案一体化管理理念为先导，打破文件工作、档案工作互相分家的局面，对原有的文件管理流程和档案管理流程进行统筹规划，重新设置合理的工作流程，旨在简化重复环节、提高效率、满足电子文件的全程管理需求。 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 一、 公文处理流程再造的意义 （一）意义 * * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 二、公文处理流程再造的必要性 文件管理与 档案管理各自独 立，不适用于电子 文件管理的需要， 无法满足全程管理 的需求 文件、档案管理 自身的各个环节 各自相对独立， 彼此缺乏联系； 文件、档案管理流程设 计不合理，难以实现环 节的持续、延后、追加 数据的需求，更缺乏文件、 档案管理无缝衔接、 相互兼容的要求 “分阶段＋分环节”的管理方式缺点 * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 二、 公文处理流程再造的必要性 淡化传统文件管理的各个业务环节之间的界限，对某些业务环节可以进行重新整合。 电子文件具有信息形态数字化、非人工识读性及对系统的依赖性等特点，导致文件的形成、处理和利用方式发生了根本性变化 注重文件生命周期内各个阶段管理活动和管理要素的统筹兼顾，强调各项管理内容和要求的无缝链接、系统整合和总体效应。 流程再造成为必然 * * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 三、公文处理流程的再造方式 提前并实时归档 提前鉴定、鉴定与鉴别同步 提前著录 环节后延 归档 鉴定 著录 信息保护与载体保护 环节迭交 鉴定、著录、归档同时在文件形成之际进行 登记与著录、分类与归档、鉴定与鉴别、归档与鉴定等交织在一起。 环节前置 * * 《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015 思考与练习 1.什么是公文处理程序？ 2.公文处理程序包括哪些工作内容？3.公文处理程序具有哪些特点？ 4.如何理解OA环境中的“双轨制”？ 5.如何理解OA环境中的文件、档案一体化管理？6.为何以及如何实现公文处理流程的再造？ * 1.王健等译.电子办公环境中文件管理原则与功能要求[M].北京：中国人民大学出版社，2012 2.冯惠玲、赵国俊等.中国电