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施工建筑业劳务风险的成因及预防 一、引言 这十多年来，由于建筑业劳务资源的社会化，建筑市场从业人员的门槛低，其人员素质参差不齐；作业人员流动性大；大老板带小老板，小老板带班头、班头带民工，体系松散；派工派活、记工计量缺乏严肃性；加之对民工的工资发放采取建筑业通行的“潜规则”就是平时发生活费，工程完工或退场之时才结账补齐工资。随之带来的进场人员把关、过程监控、工资发放等一系列问题。由于我们国家所处的社会发展阶段决定了对建筑市场结合实际的规范管理政策措施尚不十分完善，社会保障体系有待健全，行政管理部门管理又不规范，很多属于行政主管部门施政作为的事推到施工单位总包项目部解决，而民工的维权意识又在不断的增强，导致总包单位被两面夹击成了“弱势”群体。恶意讨薪的、敲诈分包或总包的、堵门的、威胁爬塔吊的等劳务纠纷及治安案件频发，仅就某地的一重点工程的16家总包单位2013年发生的劳务纠纷事件比2012年上升了73%，2014年前10个月比2013年全年上升了81%，由此可推测全国这类情况。这类情况的发生，严重影响了工程进度，干扰了施工秩序，增加了社会不稳定因素。 施工建筑业属于蕴含着各类风险的高危行业，这是源于施工建筑业的建筑行业特点、建筑产品特点、施工特点、所动用的建筑资源特点、社会发展阶段特点及从事施工建筑业人员构成所决定的。所蕴含的工程风险包括且不限于以下几种：一是施工中的安全风险，主要是指人身伤害风险；二是成本失控引发的工程整体亏损的风险；三是质量失控引发的工程质量风险；四是工程回款的风险；五是各种因素诱发的劳务纠纷风险；六是因国家及地方政策规定的变化、业主调控管理方式的转变等引发的政策、法律及合同风险；七是工程所在地社会环境恶劣对工程产生重大影响的风险；八是当地自然灾害的风险；九是如果承揽国外工程，还会遇到国际环境的变化、当地社会环境的变化、法律环境的变化、建筑施工环境的变化以及汇率变化等风险。事物是普遍联系的，这些风险时常是交织在一起所形成的综合性风险，甚至是互为因果的，如质量问题引发安全事故、成本问题引发劳务纠纷等。 上海宝冶作为一个主要从事建筑工程施工的大型国际承包商和社会法人企业，充分重视和预防包括劳务风险在内的上述风险，是作为企业管理组成部分的题中应有之义。笔者主要就劳务风险的危害、成因及预防，结合从事现场工程管理、用工管理等实践作一阐述。 二、充分认识劳务风险的危害。 劳务风险，系指包括上述的各种原因直接或间接侵蚀到劳务用工人员（农民工、施工作业人员等）的切身利益而对工程施工、社会稳定、施工企业声誉和效益产生直接或间接的负面影响及危害的风险。劳务风险的聚集和诱发，其结果对工程的建筑施工、对社会稳定、对施工企业的形象和声誉及合法权益、对劳务用工人员切身利益、对建设方等相关方都会带来极大的危害。不在其业，不解其情，也就不能理解建筑业劳务风险成因及危害。 1、对在建的工程项目造成重大影响。在浙江的一个民建工程项目，因劳务风险的爆发，部分现场民工堵工地大门，致使正在浇灌混凝土作业的罐车不能进出场，因未及时处置，造成正在浇灌的混凝土形成冷缝这一质量事故，并延误了工期、加大了成本投入。 2、对施工企业的声誉造成不良影响。在江苏的一个冶金工程项目，因安全事故赔偿纠纷，其家属和部分民工堵业主办公楼大门和车道，严重影响了业主正常的办公环境和交通，受到了政府安监部门的处罚，给施工企业造成极大的负面声誉，影响了该施工企业的后续工程承揽。 3、对施工企业造成严重的经济损失。浙江的一个民建工程项目，总包项目部引进了不良的分包方，加之总包管理不善，其分包干到一半，见利薄或无利可图，带所属民工闹事。这家分包方的材料供应商闻讯怕所供材料款不能及时收回，也加入其堵门闹事，后总包单位清场。其所属分包方的周转材料租赁费赊账、采购模板等材料费的赊账、分包方的现场加工机械、民工的工资、大小老板的投入费用（其实主要是赚的利润）、应缴总包项目部的住宿租金及劳防用品费用等、甚至施工未完不具备交付验收的专业实体及遗留的尾项，也按已完实物量计算等七项费用均由总包“吃进”。由于罢工闹事，其民工的人数多少、出勤工日多少、不同工种的每工单价多少、建筑材料和租赁材料单价和总量多少等，总包单位不能完全掌握，分包方对总包项目部提出索要补偿费用的数字中所含水分可想而知。且不谈对工程本身所造成的损失，仅此对总包单位造成近千万元的损失。 4、对民工切身利益造成侵害。上海浦东一个工程项目，其分包单位不能完全掌控所引进的大、小“老板”，劳务费发放管理失控，层层转包，小老板招进民工，自己不到现场带班，收人头费。劳务费由分包单位支付给所谓的大老板，再由大老板支付给不到现场带班的小老板，一旦嫌利薄或无利所图，其小老板就把所招的民工当“人质”，闹到总包或业主方，甚至闹到政府劳动管理部门。为了息事宁