07第七章-财政收入规模与结构分析.pptVIP

全部政府收入占GDP的比重接近计划经济时期财政收入规模的水平，也接近规模较低的发达国家美国的水平，已高于发展中国家的平均水平。 结论：仍可提高，但空间不大。 财政收入占GDP的比重、增长的弹性系数、增长的边际倾向三者的关系以公式： 财政收入占GDP的比重＝财政收入增长的边际倾向÷ 财政收入增长的弹性系数 * 财政与公共管理学院 * 财政与公共管理学院 18.47 0.391 2.29 2002 17.08 0.458 3.06 2001 14.98 0.266 1.91 2000 13.94 0.421 3.34 1999 12.61 0.315 2.72 1998 11.62 0.189 1.73 1997 10.91 0.124 1.16 1996 10.67 0.087 0.78 1995 28.39 0.034 0.11 1979 31.24 0.611 2.24 1978 财政收入 占GDP比重(%) 财政收入 边际倾向 财政收 入弹性 年份 表7-5 财政收入增长弹性和边际倾向 1、正确理解和处理政府与市场的关系，是合理调节财政收入规模的前提。 2、实行兼顾“以支定收”和“以收定支”的方针。 3、预算内财政收入是全口径财政收入中不可质疑的部分。 4、继续坚持有增有减的结构性调整的税收政策。 5、严格控制政府性基金收入的增长，继续税费改革，坚决取缔滥收费。 6、调节财政收入规模的有效手段是随时观测财政收入增长弹性和增长边际倾向指标。 * 财政与公共管理学院 一、我国财政收入构成 （一）税收； （二）社会保险基金收入； （三）非税收入；包括：政府性基金、专项、行政事业性收费、罚没、国有资本经营、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入 （四）贷款转贷回收本金收入； （五）债务收入； （六）转移性收入。 * 财政与公共管理学院 政府性基金收入 专项收入 行政事业收费收入 罚没收入 国有资本经营收入 国有资源（资产）有偿使用收入 其他收入 （一）政府收费（预算内）的概念和性质 1、概念：指政府及其授权机构在向居民和企业提供某些公共服务或公共设施时，根据有关规定，按受益原则向受益人收取相应费用而形成的财政性资金。 要点： （1）收费主体是政府部门（行政单位）及其授权机构。 （2）政府只有提供了某种使消费者受益的公共服务或准公共品，且受益人易于确认时，才应考虑（但并非必然）收费。 （3）政府费收入是一种财政性资金，而不是单位和部门的自有资金。 * 财政与公共管理学院 是政府模拟私人物品的定价方式收取的公共物品的价格，以便回收提供特殊商品和服务的全部或部分成本。 在性质上属于使用费。 包括国家行政机关的收费（行政性收费）和事业单位以行使政府职能为事由的收费（事业性收费）。 还有少量其他收费，如罚没收入和捐赠收入等。 * 财政与公共管理学院 行政性收费是指国家机关、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，在履行或代行政府职能过程中，为了特定目的，依照法律、法规并经有关部门批准，向单位和个人收取的费用，一般具有强制性和排他性特征。 * 财政与公共管理学院 教育：录取费、证书工本费、英语、计算机； 财政：会计证、注会登记、年检 公安：身份证、户口簿、护照、驾驶证 交通：证照费 事业性收费是指事业单位向社会提供特定服务，依照国家法律、法规并经有关部门批准，向服务对象收取的补偿性费用，一般具有补偿性和排他性特征。 * 财政与公共管理学院 教育：考试报名费 财政：会计证、注会考试报名费 公安：法医检验费 交通：车辆通行费 （1）税统筹安排使用，费专款专用； （2）税是政府的一般筹资手段，费是部门和地方特定用途的筹资手段； （3）税是预算内收入，费是预算内、外收入； （4）税法治性和规范性强，费相对较差。 * 财政与公共管理学院 1、政府收费提供了一种便利有效的财政收入来源 税收与公共服务的具体受益不发生直接的对应性（如中央政府提供的纯粹性公共品），收费则与公共服务的受益存在着直接对应性（如地方政府提供的许多公共设施）。 政府收费往往构成了许多国家地方政府的重要财政收入来源。 * 财政与公共管理学院 政府税收筹资方式的可选范围往往较小，政府收费在操作上则比较灵活机动。 居民的缴费与居民获得的服务之间往往存在着相互的直接对应关系，居民在缴纳费项后可以获得相应的服务。 政府费收入是一种重要的、有效率的财政收入来源。 * 财政与公共管理学院 2、政府收费在“准公共产品”领域建立了一种公平合理的费用补偿机制。 准公共品或服务具有一