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12.回行题式不规范 公文标题“回行时,要做到词意完整”。而在实际排印时,却往往做不到这一点。如: 中共××县委 ××县人民政府 关于进一步整治和改善经济发展 环境的实施意见 此题回行时,将“经济发展环境”一个完整的词和词意拆开、拆断了,应改为: 中共××县委 ××县人民政府 关于进一步整治和改善经济发展环境的 实 施 意 见 四、主送机关 主送机关是指公文的主要接收机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。普遍存的问题: 一是主送机关“一逗”或“一顿”到底。 主送机关较多,同性质或同级别的机关之间用顿号,不同性质或不同级别的机关之间用逗号。 比如国务院对下行文,其主送机关的排列形式是:“各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构”。 二是位置选择不对。 主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格,最后一个主送机关名称后标全角冒号。意见、决定、条例的主送机关标注在版记中的主题词之下、抄送之上。其余类别的公文,如果主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时,应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上,标识方法同抄送。向上级机关请示只写一个主送机关;向下级部分机关发送的公文,如果发送机关少,可将发送机关名称全部写上,发送机关多,可采用“各有关部门和单位”等办法概写。 三是党政不分。 如:党委行文对政府系统,党政联合行文对党委。 中共中央行文主送单位可为“各省、自治区、直辖市党委,各大军区党委,中央各部委,国家机关各部委党组,各人民团体党组”; 国务院行文可为“各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构”; 中共中央、国务院联合行文可为“各省、自治区、直辖市党委和人民政府,各大军区党委,中央和国家机关各部委,各人民团体”。 五、正文 正文用3号仿宋体字,每自然段左空2字;数字、年份不能回行。普遍存在的问题: 一是引用公文文号格式不对。 应当先引标题,后引发文字号。如,“据×办〔2006〕12号文《关于××××××的通知》”,其引用文号的方法就是不符合规定的,正确的引用方式应为:据《关于××××××通知》(×办〔2006〕12号)。 二是文件层次结构不对 用数字表示多层次结构序数,其标识方法为:第一层用“一、”“二、”“三、”……第二层用“(一)”“(二)”“(三)”…… 第三层用“1、”“2、”“3、”…… 第四层用“(1)”“(2)”“(3)”…… 目前一些公文序数数词仍然存在使用不规则的情况,要注意序数数词的写法,一、下面是顿号,1.下面是圆号,而(一)和(1)括号外面是不带顿和点号。意见等公文为了便于查阅引用,第一层用“一、”“二、”“三、”……第二层用“1、”“2、”“3、”一条龙排队。 三是结束语不规范。 颁发性、转发性、指示性的通知,因提出了具体的执行要求(如请贯彻执行,请遵照执行)。意尽言止,自然结束。 任免性通知,属告知性质,最后用“特此通知”回行空两格作结。 通告可写“特此通告”。公告可写“现予公告”。请示可写“以上请示如无不妥,请批转有关单位贯彻执行”“可否,请批示”“当否,请指示”“请审批”。批复可写“此复”。函可写“特此函告”“请研究后函复”“请同意”“请批准”。 六、附件 公文如有附件,应在正文下空一行左空2字的位置用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后,另起一页与正文一起装订,并在附件左上角第二行顶格标识“附件”,有序号时还要标识序号,比如“附件1”、“附件2”等。 普遍存在的问题是:在一些转发、印发的文件中,将附件置于版记(公文主题词以下)之后,这是错误的。因为转发性的文件和被转的文件在形式上是正件是附件的关系,实质上都是正件,因主要政策规定在被转发、印发的文件之中。 七、成文时间 成文时间以负责人签发和会议通过的时间为准,不能以文件起草时间为准。 行政机关公文《标准》规定公文成文时间应用汉字将年、月、日标全,“○”不能写为“零”,一般置于正文右下方。成文日期具体的上下位置依印章来定,左右位置由字数来定,一般右空2-4字。 八、署名和印章 单一机关制发的公文在落款处可不署发文机关名称只标识成文时间并加盖印章(党的机关公文署名)。 公文除会议纪要、和普发性文件外,均应加盖印章。公文所盖的印章一定要与发文机关的名称一致,因故需用别的印章代替时,应注明“代”字。 加盖印章应端正、居中下压成文时间。 当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务必使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 九、附注 附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意事项等情况的说明,比如“此件发至省、军级”、“此件发至县、团级”等。 公文如有附注,一般用3号仿宋体字,居
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