第一部分-电子政务基础.pptVIP

第一部分 电子政务基础 与政府管理创新 一、电子政务概述 二、电子政务与政府管理创新 三、国外电子政务发展简评 一、电子政务概述 1.1 电子政务的内涵 基于不同的视角，人们产生了对电子政务的多元化认识 ●侧重从技术角度认识电子政务 ●侧重从改革政务活动工作方式的角度认识电子政务 ●侧重从管理和服务集成的角度认识电子政务 1.1 电子政务的内涵 区分两组概念 ●“电子政府”、“数字政府”与 电子政务的联系与区别 ●“政府办公自动化”、“政府办公信息系统”与 电子政务的联系与区别 1.2 电子政务的实质 电子政务的内涵应该从以下三个方面全面理解 ●电子政务的行为主体是政府机关(公务员、企事业单位、公众) ●电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作 ●电子政务的重点是“政务”而非“电子” （技术是基础、观念是先导、政务是内容、明效是关键） 1.3 电子政务的社会背景 建设高效的政府 信息化、民主化的需求与发展趋势 信息技术的应用与普及 1.4 电子政务的基本模式 G2G——政府对政府的电子政务 G2B——政府对企业的电子政务 G2C——政府对公民的电子政务 G2E——政府对公务员的电子政务 G2O——政府对组织的电子政务 1.5实施电子政务的战略意义 1.5.1实施电子政务的功能 （1）电子政务可以有力地促进政府职能转变； （2）电子政务可以促进政府提高办事效率； （3）电子政务可以促进整个国家的信息化建设； （4）电子政务可以为社会公众提供更多优质的公共服务； （5）电子政务可以促进政务公开和廉政建设。 1.5.2实施电子政务的效益 （1）降低政府管理成本； （2）密切政府与社会公众的关系； （3）推进社会主义民主化进程； （4）带动基础设施建设和IT业发展； （5）提高行政监管的有效性。 二、电子政务与政府管理创新 2.1电子政务对政府管理的新要求 2.1.1电子政务与传统政务的区别 （1）政府存在的形态不同； （2）办公手段不同； （3）行政业务流程不同； （4）服务方式不同； （5）与公众沟通的方式不同。 2.1.2电子政务对政府管理的影响 （1）管理形态由实体性向虚拟性转化； （2）行政过程由非透明化向行政公开化转化； （3）行政决策由集中决策向民主决策转化； （4）权力结构由集权式向分权式转化； （5）行政机构由臃肿向精干转化； （6）行政人员由管理型向知识型转化； （7）政治民主由代议制民主向电子民主转化。 2.2政府创新 2.2.1政府创新背景 （1）由公共组织普遍的控制式治理逐渐被服务式治理所替代； （2）政府职能逐步转变到加强宏观调控； （3）民主制度不断完善，政府反应公众需求迅速； （4）彻底摆脱“被动反应管理”，代之以“前瞻式管理”。 2.2.2政府创新的含义 指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行政府职责的实践过程。 2.2.3政府创新的必然性与要素 2.2.3.1政府创新的必然性 （1）政府创新是一个不断进行的过程； （2）政府创新是现代政府行政的迫切需要； （3）科技发展为政府转型和创新提供了十分有利的条件。 2.2.3.2政府创新的要素 （1）充分的理论研究；（2）扎实的方案设计；（3）有效的领导和工作机制；（4）富有创新精神的公务员队伍；（5）电子政务的支撑平台；（6）借鉴先行国家或地区的成功经验。 2.2.4政府创新的环境 （1）政府创新基于特定的社会文化环境； （2）政府创新离不开特定的知识环境； （3）政府创新需要竞争环境； （4）政府创新应在开放环境中进行； （5）政府创新需要社会合作环境； （6）政府创新在特定制度和法律框架下进行； （7）政府创新应在控制风险过程中为自己开辟道路。 2.2.5转轨时期我国政府职能与行政改革趋势 2.2.5.1转轨时期我国政府职能 （1）通过市场经济法制建设创立平等竞争的市场秩序与环境； （2）转变政府职能，确立市场经济的微观主体； （3）培育开放、竞争和完善的市场体系； （4）扩大开放合作和改善宏观经济管理。 2.2.5.2我国行政改革几个趋势 （1）一体化格局； （2）扁平化组织； （3）项目制管理； （4）“一站式”服务。 2.3电子政务与政府创新的关系 2.3.1实施电子政务是推动政府创新的关键 （1）电子政务浪潮为公共行政改革和政府创新提供了前所未有的契机； （2）电子政务形成了政府创新的推动力； （3）电子政务促进政府整合信息资源。 2.3.2实施电子政务是政府创新的重要方面 （1）推行电子政务是政府创新的重要步骤； （2）电子政务促进政府的全面创新； （3）电